Takex光電開(kāi)關(guān)控制器FRL7W16BC DC 5-24V
南京惠言達(dá)電氣有限公司成立于2019年，座落在南京六合市商圈。9年備件銷售積累，公司主要經(jīng)營(yíng)歐、美等國(guó)的閥門、過(guò)濾設(shè)備、編碼器、傳感器、儀器儀表、及各種自動(dòng)化產(chǎn)品，公司全力貫徹“以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和完善到位的技術(shù)服務(wù)客戶”的經(jīng)營(yíng)宗旨，服務(wù)于國(guó)內(nèi)的流體控制和自動(dòng)化控制領(lǐng)域。節(jié)省了中間環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，能夠把更優(yōu)惠的價(jià)格提供給用戶。通過(guò)發(fā)展我司已經(jīng)自動(dòng)化設(shè)備和備件供應(yīng)商，主營(yíng)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于冶金、造紙、礦山、石化、能源、集裝箱碼頭、汽車、水利、市政工程及環(huán)保以及各類軍事、航空航天、科研等領(lǐng)域。
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Takex光纖放大器FU901BC
TakexHMD保護(hù)軍F38A-03
Takex熱金屬檢測(cè)計(jì)連接光纜FG-5
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Takex激光標(biāo)機(jī)器LDU563LZ2 AC170-250V
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Takex光棚SST830L
Takex光電開(kāi)關(guān)SSC-TR830 FB0960
Takex光電開(kāi)關(guān)SSC-TL830 FB0940
Takex光棚SST830R
Takenaka HMD原件FD600AH
Takenaka焊點(diǎn)檢測(cè)器SWD60B
Takex熱金屬檢測(cè)計(jì)連接光纜FG-5
MTS 磁壞 201542-2
KOLLMORGEN 步進(jìn)電機(jī)驅(qū)動(dòng)器 6430-001-CHK
FESTO 減壓閥 LFR-1/4-D-MINI-A
HYDAC 插頭 ZBE03
ELCIS 編碼器 LA90A-2048-1230-BZ-C-CV-R-03
SINEAX 變換器 TYP U1100-F1U9A91K02 T2H4Z0P0 No.040/793038/010/2
IMEG SHOWER NOZZLE低壓左右噴頭 型號(hào):1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040
MTS 位移傳感器 RHM1370MP101S3B6105
SOMMER 密封 CINA18240
CAMOZZI 備件 27M2A32A0060WCN01
CARBONE LORRAINE 碳刷 EG389P夾送電機(jī)的碳刷
PHOENIEX 中繼器 中繼器PSM-ME-RS232/RS485-P2744
KAMAN 位移傳感器 KD2300-5SU
VOGEL 浮動(dòng)開(kāi)關(guān) WS35-2/250
IMEG SHOWER NOZZLE低壓左右噴頭 型號(hào):1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040
TAIYO 電纜 E67647-WH
BUHLER 水位檢測(cè)器 WW6-SW 3004999
EMHART PCB板PCB Connection SKK/LM E580A
MTS 磁壞 201542-2
GINO 電阻器 S00001K4-11
HYDAC 壓力傳感器 HDA3840-A-400-124 (6M)
MOOG 閥 D633-307B
IME 信號(hào)變送器 TM2IA34
IMEG SHOWER NOZZLE低壓左右噴頭 型號(hào):1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040
BRINKMANN 泵 SGL503/430-MV+211 HR01515637
HYDAC 電器個(gè) EDS-3346-1-0016-000-F1
E+L 追邊器 F31EAR NR：045920R追邊器
EMG 備件 SPCC1-7
FLOWSERVE 閥門定位器 3200MD-28-D6-E-03-40-0G-00
FITOK 備件 BHSS-ML12-10
HYDAC 開(kāi)關(guān) EDS346-3-400-000
STROMAG 1 MKK100 SPULE 110VDC 256W 2.3A
BIFOLD 截?cái)嘈狗砰y NV 0408 F04 F02 M5V 96K
TWK 編碼器 DAF65-12B01
TURCK 開(kāi)關(guān)量輸出模塊 BL20-4DO-24VDC-0.5A-P
BUHLER 水位檢測(cè)器 WW6-SW 3004999
P+F 編碼器 RHI58N-0BAK1R61N-01024
SUN 閥芯 CBBB-LHN
ELCIS 編碼器 I/56QE-500-1828-B-B-CE-R
ELCIS 編碼器 I/115R-18000-815-BZ-C-CL-R
TEMP-PRO 鎧裝熱電偶 P/N 12-12411-3H 79-7411-5-33 L393.71 X31.50
ELCIS 編碼器 I/X47RC8-500-824-B-B-CQ1-R
BEDIA 傳感器 420576
HELMHOLZ 無(wú)線電臺(tái)從站 700-762-PFS11
MOOG 伺服閥 D634-514AR40KO2F0VSP2
KONAFLEX 液壓制動(dòng)器 液壓制動(dòng)器VKJ-650
MTS 傳感器 GHM0080MRR51R01
WARNER 電機(jī) SS700-2033
** 電器件 QPanel 30.670030
GRUNDFOS 冷卻水泵 TP 40-180/2 B 3*220-240/380-415V 50/60HZ 0.75/1.1KW （IMS訂貨號(hào)：0059-152-31）
MTS 滑塊磁鐵 252183
MICOELETTRICA 接觸器 LTNS-1000 2P TR +6CA 3NA+3NC B=190VCC
VICKERS 疊加式單向節(jié)流閥 DGMFN-3-X-AW-BW-10
TOBLER 備件 TEP340-8
BANNA 流量開(kāi)關(guān) FT10N-G12HDCRQ，IP67 RS:24VDC，80mA
MOOG 伺服閥 G761-3005B
E+H PH傳感器 CPS11D-7BA21
RETEX 聯(lián)軸器 RETEX-24 ST92 1-φ20 1A-φ
IFM 接近開(kāi)關(guān) IGS208
NSD 編碼器 MRE-32SP062FBC
BINDER 接線盒 99-0436-57-05
KENDRION 備件 OAB513002A00
BUHLER 液位計(jì) NS 1/G1/2-AM-C7/225-3K
NORGREN 壓力傳感器 NO.0863542
FSG 編碼器 PK 620-25D/A/IP65
IMEG SHOWER NOZZLE低壓左右噴頭 型號(hào):1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040
MTS 傳感器 RHM0535MP071S1G6100 傳感器
MTS 磁壞 201542-2
BARKSDALE 溫度傳感器 UAS3+UTA3
DYNAPAR 編碼器 HR52505000340
HYDAC 板式高壓球閥 KHP-10-1114-04X
MTS 5針插頭 560884
B+R 模塊 X20TB12
KUBLER **值編碼器 8.5862S.1224.2004
沈陽(yáng)是東北的政治、經(jīng)濟(jì)中心，也是東北大的重工業(yè)城市，素有“東方魯爾”的美稱。作為遼寧的省會(huì)城市，沈陽(yáng)以其豐富的資源、*的地理優(yōu)勢(shì)、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)聞名于國(guó)。沈陽(yáng)市在總面積約為 13000 平方公里，市區(qū)面積約為 3500 平方公里。沈陽(yáng)市下轄九個(gè)行政區(qū)代管一個(gè)市三個(gè)縣，九區(qū)分別是沈陽(yáng)區(qū)、和平區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)、蘇家屯區(qū)、東陵區(qū)、沈北新區(qū)和于洪區(qū)，代管市為新民市，三個(gè)縣為康平、法庫(kù)和遼中縣。其中市區(qū)主要是指沈河、和平、皇姑、大東、鐵西五區(qū)以及于洪區(qū)的一小部分。全市常駐人口約為800 多萬(wàn)，市區(qū)人口約為 525 萬(wàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，按照新國(guó)標(biāo)的劃分，沈陽(yáng)市已躋身國(guó)特大城市行列。
地處遼寧省中部的沈陽(yáng)，歷史悠久，地理位置極為重要，是連接關(guān)內(nèi)關(guān)外的主要交通樞紐，沈陽(yáng)周圍半徑 100 公里以內(nèi)范圍涵蓋了按照、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺等 7 座城市，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海都市圈的核心組成部分。與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津唐并列為四大核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。作為國(guó)人口密集的內(nèi)陸 1.5 線區(qū)域性城市的沈陽(yáng)，交通四通八達(dá)，各種鐵路、公路、航空交通網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了較為完備的交通體系。
公路概況：以沈陽(yáng)為中心，輔助鐵路運(yùn)輸，擁有沈大、京深、沈四、沈撫、沈丹、沈陽(yáng)南雜木、沈彰、沈康等八條高速公路。沈陽(yáng)公路主要樞紐客運(yùn)系統(tǒng)共有 5 大客運(yùn)站，沈陽(yáng)客運(yùn)總站、客運(yùn)南站、南塔客運(yùn)站、龍之夢(mèng)公交樞紐客運(yùn)站以及五愛(ài)客運(yùn)站，為沈陽(yáng)與周邊城市無(wú)縫對(duì)接做出了重要的貢獻(xiàn)。
鐵路概況：作為國(guó)五大鐵路樞紐之一，京哈、沈大、沈吉、沈丹以及沈撫等多條鐵路匯聚于此。市區(qū)內(nèi)有沈陽(yáng)站和沈陽(yáng)北站兩大火車站。每天有數(shù)百班次的列車從這里出發(fā)，駛往國(guó)各地。高鐵進(jìn)京也僅需要 4 個(gè)多小時(shí)。
航空概況：沈陽(yáng)擁有桃仙和東塔兩大機(jī)場(chǎng)。東塔機(jī)場(chǎng)為軍用機(jī)場(chǎng)。其中桃仙機(jī)場(chǎng)為民用機(jī)場(chǎng)，是國(guó)八大民航樞紐之一。桃仙機(jī)場(chǎng)也是東北地區(qū)大的機(jī)場(chǎng)，距離沈陽(yáng)市區(qū)僅僅有 20 多公里的距離。每年吞吐總量可以達(dá)到 600 萬(wàn)人次。開(kāi)設(shè)了國(guó)內(nèi)線路約 80 多條，形成了完備的空中交通網(wǎng)絡(luò)。新建成的T3 航站樓總面積達(dá)到了 25 萬(wàn)平方米，于 2013 年 8 月 15 號(hào)開(kāi)始投入使用。
道路客運(yùn)概況：擁有接近 800 條道路客運(yùn)線，230 多條公交車線路，總長(zhǎng)度超過(guò) 3000 公里，有近 6000 多輛公共車輛，每年輸送旅客達(dá) 10 億人次，總運(yùn)營(yíng)里程數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到 22000 萬(wàn)公里。市內(nèi)與郊區(qū)之間都有長(zhǎng)途汽車甚是公交車實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。通常運(yùn)行時(shí)間在 3 小時(shí)以內(nèi)。以 2015 年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全市長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)載客汽車共有 2500 輛，預(yù)計(jì)每年全市完成客運(yùn)總量 6000 萬(wàn)人次以上。
二、沈陽(yáng)城市交通擁堵現(xiàn)狀
筆者在研究中發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)交通擁堵呈現(xiàn)了以下幾方面的突出表現(xiàn)：
（一）車輛通行不暢
沈陽(yáng)市城區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量片逐年增多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了道路交通負(fù)荷量，影響到了城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及行人的通行能力，從而導(dǎo)致了城市交通擁擠越來(lái)越嚴(yán)重。目前沈陽(yáng)市交通擁堵主要呈現(xiàn)為四個(gè)方面特點(diǎn)：一是從時(shí)間上來(lái)看，交通擁堵大多數(shù)在早晚高峰期時(shí)間段，特別是早上 6:00-8:00 點(diǎn)鐘以及晚上 17:00-19:
00 這兩個(gè)時(shí)間段為明顯，以五愛(ài)街、青年大街、三好街等熱點(diǎn)路段表現(xiàn)為明顯。二是從地域上看，繁華街區(qū)擁堵?tīng)顩r嚴(yán)重。沈河、和平是沈陽(yáng)市區(qū)內(nèi)較繁華和發(fā)達(dá)的老城區(qū)，地處中心地帶，分布著較多商業(yè)、金融、醫(yī)療場(chǎng)所，交通承載壓力明顯大于其他地區(qū)。三是發(fā)展趨勢(shì)方面，沈陽(yáng)交通擁堵有向次干道發(fā)展趨勢(shì)。例如，與黃河大街并行的長(zhǎng)江街，因?yàn)榈缆穼挾扔邢?，加之有北行商圈，擁堵現(xiàn)象更為明顯，反之，黃河大街因道路寬闊，車道多，堵車狀況不明顯。
（二）交通基礎(chǔ)建設(shè)不完善
一是停車位緊缺。伴隨著小汽車數(shù)量日益增多，停車難、亂停車也成為沈陽(yáng)城市交通的一大特征，有些車主迫于無(wú)奈，占道違規(guī)停車的現(xiàn)象也比比皆是，進(jìn)一步加大了交通的壓力。停車難主要集中在四個(gè)主要區(qū)位：一是企事業(yè)單位門前、二是黨政機(jī)關(guān)單位所在地，三是市中心商務(wù)區(qū)或者繁華地段，四是居民小區(qū)。幾個(gè)區(qū)位的共同特點(diǎn)是都地處較為中心的區(qū)域，內(nèi)部車位有限，只能占用外部的公用停車位，很多車主已經(jīng)把大多數(shù)路段變成了日常的停車泊位，造成道路利用率降低，其它的車輛和人流的正常出行受到了制約和影響，也一定程度上阻礙了周圍地區(qū)交通客運(yùn)流的正常通行。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。由于沈陽(yáng)地處東北，全年有 5 個(gè)月屬于冰凍期，加之施工、規(guī)劃、管網(wǎng)改造等原因，部分街道破損現(xiàn)象嚴(yán)重，致使車流緩慢，交通質(zhì)量下降，事故頻發(fā)，加重了交通問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)立體交通系統(tǒng)建設(shè)不夠。以文化路立交橋?yàn)槔?，多年?lái)，文化路立交橋一直承擔(dān)著*的交通樞紐和緩解壓力作用。但近年來(lái)，沈陽(yáng)發(fā)展立體交通步伐緩慢，甚不發(fā)展。這使沈陽(yáng)市失去了一種改善交通的好方法。
（三）管理缺乏科學(xué)性
管理方面的缺位導(dǎo)致交通擁堵也是重要因素，主要表現(xiàn)在：一：市場(chǎng)占道。
很多小區(qū)及學(xué)校附近都存在攤販占道情況，貨物雜亂擺在馬路中間的黃線上，致使交通擁堵，事故頻發(fā)。二是以學(xué)校門前的接送車為例。這些接送車多為私家車，數(shù)量眾多，經(jīng)常一占就是整條馬路，使本來(lái)就不寬敞的馬路更加狹窄。
三是線路設(shè)計(jì)不合理。以中山路為例，馬路寬敞，但多余的單行線迫使車輛繞行，人為地增加了車行距離，造成交通不便。再以青年大街為例，這條大街把沈陽(yáng)分成東西兩個(gè)部分，周邊的小路全部封閉，左轉(zhuǎn)彎全部禁止，這使更多的車涌上青年大街，就仿佛把毛細(xì)血管堵住了，動(dòng)脈也就開(kāi)始堵住了。四是紅綠燈長(zhǎng)短設(shè)置時(shí)間不一致，有些路段綠燈時(shí)間長(zhǎng)，使車流停滯；而有些路段紅燈超長(zhǎng)，使行人難以安全通過(guò)，給交通順暢帶來(lái)很大阻礙。
（四）違規(guī)出行問(wèn)題明顯
對(duì)交通規(guī)則的遵守也影響著交通通行質(zhì)量，沈陽(yáng)市政府采取了很多措施，通過(guò)普及交通法律知識(shí)、增加協(xié)勤人員數(shù)量等，也加大了處罰力度，但仍有相當(dāng)一部分人違反交通法規(guī)，給交通增添了壓力。一是公交車方面，存在嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。存在闖紅燈、不按點(diǎn)停車、大角度急速起車變道、快車道停車、違章上人行道慢車道、以及車速不穩(wěn)定忽慢忽快等問(wèn)題，缺乏約束和管理。二是行人的素質(zhì)也有待提高。盡管遵守交通規(guī)則的市民是大多數(shù)，但總有部分市民，對(duì)交通法規(guī)和規(guī)定視而不見(jiàn)，有按紅綠燈行使，不走人行橫道，翻越圍欄等，更有市民，對(duì)交通處罰不屑一顧，逃避責(zé)任。
三、目前沈陽(yáng)為解決交通擁堵所采取的措施
（一）改革公務(wù)用車制度
沈陽(yáng)是遼寧省的省會(huì)，也是省委省政府所在地，省直、市直公務(wù)車輛較多。
截止到 2014 年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沈陽(yáng)有大小公務(wù)車輛總計(jì)約 29 萬(wàn)多輛，約占機(jī)動(dòng)車總量的五分之一以上。公務(wù)車輛過(guò)多，每年運(yùn)行費(fèi)用是一筆驚人的天文數(shù)字。給國(guó)家造成大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2013 年底，國(guó)家有關(guān)部門頒布了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，條例提出，普通的公職人員用車一律取消。從而開(kāi)啟了沈陽(yáng)大規(guī)模改革公務(wù)用車的新篇章。省、市政府根據(jù)中央的指示精神很快制定了適合我省公車改革的實(shí)施方案并加以嚴(yán)格執(zhí)行。本著堅(jiān)持“有利節(jié)約、有利工作、有利廉政、有利穩(wěn)定”的改革目標(biāo)逐步加以落實(shí)。原則上取消一般公務(wù)用車。公職人員出行實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化加以保證，公職人員按照行政，每月發(fā)放一定數(shù)量的車補(bǔ)。
嚴(yán)格按照公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不能超額發(fā)放。收繳的公務(wù)車輛，通過(guò)拍賣的方式向社會(huì)流通。省直機(jī)關(guān)車改正在有條不紊的進(jìn)行中，大部門公務(wù)車輛均已統(tǒng)一上繳。但是省直事業(yè)單位的車改還在謀劃中，并未真正開(kāi)始實(shí)施，看來(lái)省直單位的公車改革還有很長(zhǎng)的路要走。
比較省直機(jī)關(guān)的緩步前行，沈陽(yáng)市的情況相對(duì)要好的多。從目前情況看，全市已基本完成預(yù)訂任務(wù)。早在 2014 年初，沈陽(yáng)區(qū)已經(jīng)基本完成公車改革。上繳了所有公務(wù)車輛，并妥善處理。沈河區(qū)建立了公車收繳中心，由分管親自掛帥，加大了監(jiān)管力度。對(duì)保留的公車則建立了電腦公車申請(qǐng)系統(tǒng)。公務(wù)用車上統(tǒng)一配備磁卡系統(tǒng)，司機(jī)需要插卡運(yùn)行汽車，行車軌跡被嚴(yán)格記錄下來(lái)。
和平區(qū)為此建立了行政車隊(duì)，公務(wù)人員如果執(zhí)行公務(wù)必須填寫出差理由、里程數(shù)和時(shí)間，引入了 GPS 技術(shù)定位公務(wù)車輛，在一定程度上降低了公車私用的幾率。大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)也都根據(jù)自身情況制定了相關(guān)條例，采用高科技手段對(duì)收繳車輛進(jìn)行了妥善處理，對(duì)部分司機(jī)做了妥善安置，并對(duì)保留下來(lái)的公務(wù)用車加強(qiáng)了統(tǒng)一管理。沈北新區(qū)收繳的公務(wù)車已經(jīng)全部拍賣完畢，目前租用了 9 輛大客做通勤車，并對(duì)乘坐通勤車的公務(wù)員收繳一定數(shù)額的費(fèi)用。針對(duì)保留下來(lái)的公務(wù)用車，統(tǒng)一做了“沈北公務(wù)”的標(biāo)記，加裝電子定位設(shè)備加以嚴(yán)格控制。
綜上所述，在沈陽(yáng)市推行的公車改革，在一定程度上規(guī)范了公車私用的不良風(fēng)氣，節(jié)約了三公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也給城市交通減輕了負(fù)擔(dān)。
（二）推行“沈陽(yáng)易行”APP 軟件
推行“沈陽(yáng)易行”APP,實(shí)現(xiàn)“行車易、停車易”.停車難是四輪族的心頭病。出門辦事、購(gòu)物、應(yīng)酬確實(shí)開(kāi)車高效、便利。輪子轉(zhuǎn)起來(lái)的時(shí)候享受著便利，輪子停下時(shí)卻又犯了愁。停車難是四輪族普遍遇到的難題。什么地方有停車場(chǎng)？停車場(chǎng)是否有剩余停車位？這些都是未知的，只能到處碰運(yùn)氣。費(fèi)油、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢、費(fèi)心……輪子轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)帶來(lái)的便利瞬間化為虛無(wú)，好心情蕩然無(wú)存。人手少一臺(tái)智能機(jī)的現(xiàn)在生活，手機(jī) APP 的研發(fā)瞬間滿足了四輪族的停車需求。“沈陽(yáng)易行”APP2015 年 8 月上線運(yùn)行，讓快找到停車位成為可能，讓四輪族“行車易、停車易”,能夠安心開(kāi)車上路，放心安全停車。
“沈陽(yáng)易行”是集行車服務(wù)、停車服務(wù)、交管服務(wù)于一體的手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)公眾種交通服務(wù)平臺(tái)，整合容納全市的行車、停車、管理、服務(wù)等實(shí)用資源。四輪族可以通過(guò)實(shí)時(shí)了解我市每一個(gè)停車場(chǎng)的準(zhǔn)確地點(diǎn)和空余車位數(shù)量等實(shí)用信息，APP 自帶導(dǎo)航功能，可以將使用者引導(dǎo)鎖定地點(diǎn)，解決路盲族的實(shí)際問(wèn)題；是國(guó)一個(gè)提供“路況短視頻”、“停車泊位導(dǎo)航”、“輕微交通事故處理”等實(shí)用性功能的 APP 軟件，為使用者提供更加高效、快捷的智慧交通體驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)
停車場(chǎng)保有量不足，機(jī)動(dòng)車保有量逐年攀升是不可調(diào)和的矛盾的現(xiàn)狀。矛盾促進(jìn)事物的發(fā)展。解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)刻不容緩。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)沈陽(yáng)機(jī)動(dòng)車保有量高達(dá) 170 萬(wàn)輛，而中心城區(qū)停車位 82 萬(wàn)個(gè)左右，相差甚遠(yuǎn)。
《沈陽(yáng)市公共停車場(chǎng)近期建設(shè)規(guī)劃（2015 年-2018 年）》顯示，未來(lái)三年沈陽(yáng)計(jì)劃新建公共停車場(chǎng) 117 處，增加車位 6.5 萬(wàn)個(gè)。* 20 個(gè)點(diǎn)位主要散落在地鐵沿線、熱點(diǎn)街區(qū)等停車難重災(zāi)區(qū)，以解燃眉之急。停車點(diǎn)位將采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)社會(huì)力量投資興建。施工時(shí)會(huì)充分利用地上、地下立體空間，根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車庫(kù)、地下停車場(chǎng)等停車點(diǎn)位。
城市規(guī)劃理論
該理論由兩部分組成，一部分是城市理論，另一部分是規(guī)劃理論。兩種理論的相似點(diǎn)是都是將城市定義為研究對(duì)象，但是側(cè)重點(diǎn)迥然不同。前者理論的重點(diǎn)是側(cè)重客觀事物，也就是城市實(shí)體。對(duì)城市的外在因素進(jìn)行了深入了研究。主要包括了歷史、社會(huì)學(xué)、城市管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)等五大學(xué)科。還有的學(xué)者將生態(tài)學(xué)、環(huán)保學(xué)等科學(xué)的的理論也加入其中。多種學(xué)科的混雜，拓展了該學(xué)科的研究范圍。該理論更加重視改造和重組。
規(guī)劃理論和城市理論有相同和交叉的地方，但重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)人的干預(yù)，用統(tǒng)籌、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的理論，制定實(shí)施方案來(lái)解決城市問(wèn)題。①要解決交通問(wèn)題，兩種理論都要廣泛借鑒，還要充分交叉，使二者相得益彰，大限度的發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用。
將城市規(guī)則理論與城市交通治堵有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并加以分析，找到新渠道來(lái)解決問(wèn)題，是當(dāng)前學(xué)者研究的熱點(diǎn)。通過(guò)城市規(guī)劃理論可以系統(tǒng)的對(duì)城市的交通現(xiàn)狀進(jìn)行梳理、分析、對(duì)比，從而制定出適合城市交通發(fā)展的規(guī)劃。該理論的重點(diǎn)是針對(duì)未來(lái)設(shè)計(jì)的，是一種預(yù)防的方式。它可以為目前的交通發(fā)展貢獻(xiàn)比較完備的總規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，從而達(dá)到預(yù)防未來(lái)?yè)矶碌男Ч拈L(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，注重城市規(guī)劃理論是很有必要的。
二、交通需求與供給理論
引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生是由交通系統(tǒng)的供需平衡被打破造成的。當(dāng)大容量難以滿足交通需求時(shí)，就勢(shì)必會(huì)發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象。實(shí)際上，交通需求管理就是想讓更多出行者因考慮出行成本而放棄出行計(jì)劃從而緩解交通壓力，使二者趨于平衡，終達(dá)到交通運(yùn)轉(zhuǎn)良好的狀態(tài)。從某種程度上說(shuō)，這是一種成功的管理模式，因?yàn)樗e極主動(dòng)，并能運(yùn)用高科技，應(yīng)用價(jià)格杠桿來(lái)阻礙出行者的出行時(shí)間和選擇的路線軌跡，使之達(dá)到供需平衡的狀態(tài)。
交通需求模式結(jié)合了經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的理論，使交通需求同時(shí)具備了科學(xué)性、合理性和可控性，通過(guò)阻礙市民的出行，降低交通運(yùn)載量，使城市交通重新步入正軌并有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行。通常采用的方式就是加大經(jīng)濟(jì)成本，比如征收各種稅收和提高車輛牌照費(fèi)用，利用多種強(qiáng)制手段來(lái)控制需求量，讓人們?cè)诓辉摮鲩T的時(shí)間里寧愿待在家里也不愿意花很大的經(jīng)濟(jì)成本出行。這種方式雖然談不上佳，但是卻能起到意想不到的奇效。
三、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論
該理論是由英國(guó)的亞當(dāng)斯提出的，作為較有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，亞當(dāng)斯的理論是，在人類行為中，經(jīng)濟(jì)誘因是重要的。作為人類都在獲取經(jīng)濟(jì)利益大化，勞動(dòng)的終目標(biāo)是獲得酬勞。對(duì)人控制就要給予經(jīng)濟(jì)利益大化。孟德維爾是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他的觀點(diǎn)和亞當(dāng)斯基本一致。他認(rèn)為：假如每個(gè)人都在進(jìn)行利于自身的活動(dòng)，那社會(huì)的發(fā)展會(huì)更加的繁榮，終的利益要大于進(jìn)行非利己活動(dòng)的利益。
在當(dāng)前形勢(shì)下，引用以上理論，佳做法就是加大私家車主們的經(jīng)濟(jì)成本，使他們放棄開(kāi)車的想法，乘坐綠色公共交通出行，才能達(dá)到治堵的目的。這就需要政府為私家車主提供既經(jīng)濟(jì)又便利的公共交通服務(wù)。對(duì)于大部分出行者而言，出行之前都要考慮出行的經(jīng)濟(jì)成本，假設(shè)一個(gè)市民從家里出發(fā)到 5 公里遠(yuǎn)的大型超市購(gòu)物，不管是采用哪種交通工具，終的收益都是相對(duì)固定的。不會(huì)因?yàn)殚_(kāi)私家車去就所購(gòu)買的產(chǎn)品降低價(jià)格。由此，成本是固定的，但是選取哪種方式出行，經(jīng)濟(jì)成本就不一樣了。如果選擇打車，按照沈陽(yáng)本地的出租車價(jià)格，可能要付 13 元錢，如果是開(kāi)車，停車費(fèi)加油費(fèi)可能要花 10 元錢，如果選擇坐地鐵或輕軌，則需要 4 元錢，如果乘坐公交車，可能只需要花 2 元錢。
從價(jià)格上看，差異不是特別大。如何讓市民選擇公交車前往，是政府有關(guān)部門和學(xué)者都要考慮的問(wèn)題。通常情況下，公交車舒適度差，車?yán)飺頂D，等車時(shí)間長(zhǎng)，出行的整體耗時(shí)長(zhǎng)。所以，要盡量改善公共交通系統(tǒng)的服務(wù)，使其具有一定的舒適性和準(zhǔn)時(shí)性。還要想一切辦法提高私家車運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用，此消彼長(zhǎng)。如果公交車出行是的舒適度和快捷性和自己開(kāi)車基本相同，相信大部分人都會(huì)選擇乘坐公交車，而不會(huì)自駕去購(gòu)物了。當(dāng)然這只是一種假設(shè)，不排除有的人，成本再高，也寧愿選擇自駕，不愿意乘坐公共交通工具。
四、治理理論
公共治理理論，是將許多社會(huì)科學(xué)方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)成實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)。該理論核心的要素就是社會(huì)各界的廣泛參與。它一方面需要有關(guān)部門特別是當(dāng)?shù)卣?，能及時(shí)做角色轉(zhuǎn)變，以服務(wù)者替代原來(lái)的管理者，為市民提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)，通過(guò)與廣大公民合作溝通來(lái)方位多角度的提高其公共管理能力，進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)服務(wù)方法的效果。該理論致力于使政府決策更加具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可行性。還倡導(dǎo)多元化的主體融入其中，從而達(dá)到避免單一主體在運(yùn)行中發(fā)生的錯(cuò)誤。筆者建議不妨采用公共治理理論來(lái)治理交通擁堵問(wèn)題，從而創(chuàng)造一個(gè)新的模式。利益公共治理模式中固有的多元化對(duì)城市交通擁堵問(wèn)題來(lái)一次綜合整治，實(shí)現(xiàn)將原有的壟斷變?yōu)榱夹缘母?jìng)爭(zhēng)競(jìng)賽模式，為老百姓出行提供更廣闊的出行參考，讓他們隨心所欲的選擇自己心儀的出行方式。
筆者認(rèn)為，可以將市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用到城市公共交通上，打破現(xiàn)有壟斷格局，讓多個(gè)運(yùn)輸公司競(jìng)爭(zhēng)上崗，共同爭(zhēng)奪經(jīng)營(yíng)公共交通線路。因?yàn)槭嵌嗉覅⑴c競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量的提高，從而盤活城市交通產(chǎn)業(yè)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，良性的競(jìng)爭(zhēng)甚是競(jìng)賽是改善落后產(chǎn)能的有效方式。市民出行就是選擇性消費(fèi)者，他們可以自由選擇不同公司經(jīng)營(yíng)的公共交通線路，通過(guò)比較來(lái)確定佳交通方式出行。交通工具的安全性、準(zhǔn)時(shí)性、經(jīng)濟(jì)成本和服務(wù)質(zhì)量等條件都將是市民選澤的重要參考指標(biāo)。這樣的競(jìng)爭(zhēng)，也迫使各公司不得不改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)行效能，從而適應(yīng)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，鑒于我國(guó)特殊的國(guó)情，這種方式還不會(huì)廣泛被采用，但少可以在某一局部某一產(chǎn)業(yè)嘗試，公共交通業(yè)就很適合做這樣的試驗(yàn)載體。從某種程度上說(shuō)，任何簡(jiǎn)介增效的方式都可以采用。
綜上所述，引入多元化模式，告別壟斷，建立競(jìng)爭(zhēng)模式，是解決城市公共交通的途徑之一。
引入公共治理模式下的城市交通治理，雖然發(fā)生了很大的變化，但是同樣必須依靠政府的行政力作為保障才能實(shí)現(xiàn)。很多情況下，必須由政府出面，解決好個(gè)人交通與公共交通主題之間的矛盾。也要依靠政府去平衡他們之間的利益分配。必須承認(rèn)，城市擁堵問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)钠D巨性、復(fù)雜性，因此在治堵方面不能僅僅依靠政府的行政力和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)性，還要方位多角度的考途徑解決問(wèn)題，并不斷探索新出路。由上文的論述，我們得出通過(guò)社會(huì)化的多元公共治理可部分替代傳統(tǒng)的政府行政干預(yù)治理。但絕不是*代替。要充分發(fā)揮社會(huì)各相關(guān)利益主體廣泛參與到城市交通治堵中來(lái)，集思廣益，群策群力，力求早日將問(wèn)題解決才是明智之舉。
KUBLER 編碼器 8.5852.1233.G131
HYDAC 傳感器 EDS348-5-016-000
SIEMENS 模塊 6DD1681-0GK0
MTS 傳感器 RPS0700MD601A01
IFM 傳感器 II5910
LENZE 電抗器 EZN3A0150H024
HYDAC 壓力繼電器 EDS3448-5-0400-000
BARKSDALE 溫度繼電器 CU68-024 SIGNAL:4-20MA;18-30VDC
LEINE+LINDE 編碼器 513427-01 30VDC 1500PPR
HUBNER 編碼器 FGH 6 KK S/N 463402
TRAFAG 備件 8251.74.2517 0-250BAR
MTS 附件 370624
REXROTH 支架 VT3002-1-2X/48F
IFM 壓力檢測(cè)計(jì) PN5003
MICROPRECISION 限位開(kāi)關(guān) MP321 24VAC/DC 0.1A 50E3 20T
MONTECH 氣缸 DAPI-1 44905
THERMOFISHER 進(jìn)口軸承 TFS-PID-902D132
REXROTH 比例閥 ZDREE10VP2-2X/315XLMG24K31A1M(R901225513)
REXROTH 伺服閥插頭 00021267
KUEBLER 編碼器 8.A02H.5532.1024
SICK 光柵 WL24-2B230+PL80+BEF-WG-W24
MTS 傳感器 RHM0100MR031A01
IMEG SHOWER NOZZLE低壓左右噴頭 型號(hào):1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040
TWK 配件 ER40-24DC-300DC-A03
MOOG 伺服閥 D661-4506C/G23J0AA6VSX2HA
EMG 高頻光源發(fā)射器 LIC1075/11
MAGTROL DSP6001 DSP6001動(dòng)力計(jì)控制器
HYDAC 壓力變送器 HAD 4744-A-100-000
EMG 控制電路板 EVK2.11.2
FAG 軸承 NU328ECM/C3
STOTZ 齒輪 Zahnrad m=4 z=40 b=40 d=160 1.0737F-7025-01 Pos. 005
Artikel: 210213
HYDAC 傳感器 ETS386-2-150-000
HYDAC 備個(gè) 0040DN010BN4HC/-V
KUBLER 編碼器 8.5852.1233.G121
MOOG 伺服閥 D635-101D P08FB1AONSSZM
SIEMENS 模塊 6DD1600-0BA2
LEINE+LINDE 打包機(jī)編碼器 RSI503
INTERNORMEN 濾芯 300819(04.PI3130.10VG.16.E.O)
TI**EMPER 傳感器 AX-E100-P30
SMSD 定寬機(jī)機(jī)械壓下平衡缸 57060106110101
HYDAC 壓力表開(kāi)關(guān) MS2A2.1/100/1450
REXROTH 皮帶 3842992811
HYDAC 壓力傳感器 EDS3448-5-0250-000
PARKER 油管 進(jìn)油管931936
WEST 備件 CYB-XSE8
BALLUFF SENSOR BTL5-S172-M0200-P-S32帶滑塊等附件
VALEO RANGE SELECTOR 203.002
KUBLER 編碼器 8.5000.8354.5000
SUN 閥 RDDA-LAN
SOR 壓力開(kāi)關(guān) 12NN-K614-N4-B1A (63.5-1143)MM/H2O 0.62-11.2KPa 回差：0.2KPa
MOOG 伺服閥 D664-4010L05HXBD6NSM2-0
HOHNER 編碼器 25-20KW7.30/1000
MTS 傳感器 EL00500D341A01
SMC 備件 AC30A-02DG
HYDAC 高壓球閥 KHM-M50×2-1112-01X
HYDAC 傳感器 HDA4445-A-016-000
MTS 傳感器 RHM1250MD531P102
MTS 傳感器 RHM0650MD601A01
ELETTA 流量計(jì) S2-FSS65 water 240-480
BENTLY 位移探頭 330103-00-05-10-02-00
HYDAC 備個(gè) 0040DN010BN4HC/-V
EMG 電器件 MCU16.1
MTS 磁環(huán) 560779
FELM 電機(jī) MA132M-2AF 380V 9.2KW 2870RPM
LENORD+BAUER 傳感器配套直插頭 BK1180
TWK 傳感器 RP13/25-LI
FIREEYE 檢測(cè)器 檢測(cè)器85UVF4-1
E+H 壓力變送器 PMP71-3Ba1C2Gaaaa;0+10KPa
HEIDENHAIN 編碼器 ROD431.020-1024 IDNR:538727-02
MURR 傳感器電纜 7000-12291-6341000
LENORD+BAUER 編碼器 GEL293-V-01600L013
COAX 閥 SPB-H15 NR:523125
ELETTA 流量計(jì) V1-S15C
HYDAC 濾芯 1700 R 050 W/HC
EMG 電感式對(duì)中接收線圈 SMI 500R.01
SIE SENSOR傳感器 SV-45/30/15-P-S
EMG 位置傳輸器 KLW360.012
RITTAL 并柜頂蓋板 8800825
BAUER 電機(jī) BG06-11/DWU06LA8
DELIXI 斷路器 DZ47-63 C32
MTS 磁尺 RHM0670MD531P102
LEONAIR 備件 Following draw 07.100.058 (with clocking)
MAC 備件 6342D-331-PM-501-JM
LA**ABEL 電纜 OLFLEX-FD 855 P 12*0.75mm2
MTS 傳感器 RHM0180MP101S1B8100
SEW 減速箱 B3SH9-40-B-N
SUN 閥門 NSAB KXV BT
PARKER 電磁換向閥 RDM2ATBT35K
HARTING 快速插頭/插座 10A-asg2-Lb-K-M20(Nr.19200100295)
RITTAL 冷卻風(fēng)扇 SK3321.027 24VDC 3.0W 116.5x116.5mm
MTS 位移傳感器 RHM0320MP101S3B6105
BARKSDALE 溫度傳感器 UAS3+UTA3
SWP 溫控器 SWP-C703-01-08-HL
MAXIMATOR 針型閥 21V4M072
KLAUS 分配器 6*G3/4 107389
EMG 光源控制板 LIC2.01.1
AMEPA 插頭 HAN-10-M Nr.: 71-03-001
MTS 傳感器 RHM0700MD701S1G1100 位移傳感器
ACE 緩沖器 GS-40-100-DD-V-5000N-FGHO
P+F 傳感器 NCN50-FP-A2
HYDAC 濾芯 0240D020BN4HC
WEBER 磁力開(kāi)關(guān) order nr.132913
EAGTOP 制動(dòng)電阻箱 BRU 15KW/16R-J
ECKART 備件 SM4.140-180/ZW/Z1/SO
ASM 測(cè)速機(jī) WGS2-2000-10V-T5-L05-D8
SCHNEIDER 啟動(dòng)器 ATS48C17Q 45KW軟啟動(dòng)器
HYDAC 閥 DB10120A-02X-250V
SIBA 熔斷器 H000 gl/gG 50A 500V
TECSIS 溫度傳感器 TEP11X121814
HYDAC 閥 WSE3E0D.X/G24-Z4L-N
NORELEM 備件 NLM 06610-4101X30 7-850086-552-800
BAUMER 備件 HMG 11 S 13 Z0 SN:700000249237
KRAUS+NAIMER 開(kāi)關(guān) CA10-A214-608-FT2
KUBLER 開(kāi)關(guān) AL-ADF
HYDAC 差壓控制器 PKCO.25A1M
EMG 傳感器 KLW300.012
NORGREN 閥 SXE9573-Z70-61
EMG 主板 SPCC2.000.0主板
HYDAC 開(kāi)關(guān) ETS326-2-100-000
ELCIS 編碼器 115T-10-1230-BZ-C-CL-R
RAVARINI 正高壓標(biāo)準(zhǔn)電纜 E99.260244
TAKEX 高溫計(jì)(HMD) KD150CM
SMS 通訊模塊 COM-CN-DPM
TRUMPF 流量開(kāi)關(guān) 1264725
P+F 接近開(kāi)關(guān) NBB-0.8-5GM25-E2
VICKERS 液壓缸 TZ09GL7N2R422WN6(740mm)
EMG 電極 EL6015-00790
HYDAC 濾芯 0280D005BH4HC 濾芯
NSD 編碼器 MRE-32SP062FAC S/N.B06557551
POMINI 滾珠絲杠 403-006-632-01
LENZE 電機(jī) EVS9323-ES
NSD 編碼器 MRE-G64SP097LKR5-G
TURBO 電磁脈沖圈 FP60/21/2
ECONEX 執(zhí)行器 AR2C3182-SF4
P+F 編碼器 PVM58N-011AGROBN-1213
ELTRA ENCODER EL115A1024S8/24L11X3MR
KRAUS+NAIMER 備件 KG32 T103/D-A061 KL51V
ARCA 三通閥膜片 DN150/MFIII-60
HERZOG 加工中心機(jī)械手夾組 5-2412-270333-8
ARGUS 氣動(dòng)球閥 Tag.nr PBV24131 Drawing No/Tag No:473743-5 DN250 PN40#
KRAUS+NAIMER 轉(zhuǎn)換開(kāi)關(guān) CH10 A214-604EG-G211
VOITH 伺服閥 DSG-B07112
TITAN 壓力刀 120001-208
PSG 壓力傳感器 PK620-25D/A/IP65
MTS 位移傳感器 RHM0100MD531P102
LEESON 電機(jī) C4D17FK3RW CAT90134.72
LEINE+LINDE 碼盤 861900220
FARVAL 筒泵密封 320716
TURCK 開(kāi)關(guān) NI50U-CK40-AP6X2-H1141
WEST 備件 CYB-XSE8
沈陽(yáng)是東北的政治、經(jīng)濟(jì)中心，也是東北大的重工業(yè)城市，素有“東方魯爾”的美稱。作為遼寧的省會(huì)城市，沈陽(yáng)以其豐富的資源、*的地理優(yōu)勢(shì)、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)聞名于國(guó)。沈陽(yáng)市在總面積約為 13000 平方公里，市區(qū)面積約為 3500 平方公里。沈陽(yáng)市下轄九個(gè)行政區(qū)代管一個(gè)市三個(gè)縣，九區(qū)分別是沈陽(yáng)區(qū)、和平區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)、蘇家屯區(qū)、東陵區(qū)、沈北新區(qū)和于洪區(qū)，代管市為新民市，三個(gè)縣為康平、法庫(kù)和遼中縣。其中市區(qū)主要是指沈河、和平、皇姑、大東、鐵西五區(qū)以及于洪區(qū)的一小部分。全市常駐人口約為800 多萬(wàn)，市區(qū)人口約為 525 萬(wàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，按照新國(guó)標(biāo)的劃分，沈陽(yáng)市已躋身國(guó)特大城市行列。
地處遼寧省中部的沈陽(yáng)，歷史悠久，地理位置極為重要，是連接關(guān)內(nèi)關(guān)外的主要交通樞紐，沈陽(yáng)周圍半徑 100 公里以內(nèi)范圍涵蓋了按照、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺等 7 座城市，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海都市圈的核心組成部分。與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津唐并列為四大核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。作為國(guó)人口密集的內(nèi)陸 1.5 線區(qū)域性城市的沈陽(yáng)，交通四通八達(dá)，各種鐵路、公路、航空交通網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了較為完備的交通體系。
公路概況：以沈陽(yáng)為中心，輔助鐵路運(yùn)輸，擁有沈大、京深、沈四、沈撫、沈丹、沈陽(yáng)南雜木、沈彰、沈康等八條高速公路。沈陽(yáng)公路主要樞紐客運(yùn)系統(tǒng)共有 5 大客運(yùn)站，沈陽(yáng)客運(yùn)總站、客運(yùn)南站、南塔客運(yùn)站、龍之夢(mèng)公交樞紐客運(yùn)站以及五愛(ài)客運(yùn)站，為沈陽(yáng)與周邊城市無(wú)縫對(duì)接做出了重要的貢獻(xiàn)。
鐵路概況：作為國(guó)五大鐵路樞紐之一，京哈、沈大、沈吉、沈丹以及沈撫等多條鐵路匯聚于此。市區(qū)內(nèi)有沈陽(yáng)站和沈陽(yáng)北站兩大火車站。每天有數(shù)百班次的列車從這里出發(fā)，駛往國(guó)各地。高鐵進(jìn)京也僅需要 4 個(gè)多小時(shí)。
航空概況：沈陽(yáng)擁有桃仙和東塔兩大機(jī)場(chǎng)。東塔機(jī)場(chǎng)為軍用機(jī)場(chǎng)。其中桃仙機(jī)場(chǎng)為民用機(jī)場(chǎng)，是國(guó)八大民航樞紐之一。桃仙機(jī)場(chǎng)也是東北地區(qū)大的機(jī)場(chǎng)，距離沈陽(yáng)市區(qū)僅僅有 20 多公里的距離。每年吞吐總量可以達(dá)到 600 萬(wàn)人次。開(kāi)設(shè)了國(guó)內(nèi)線路約 80 多條，形成了完備的空中交通網(wǎng)絡(luò)。新建成的T3 航站樓總面積達(dá)到了 25 萬(wàn)平方米，于 2013 年 8 月 15 號(hào)開(kāi)始投入使用。
道路客運(yùn)概況：擁有接近 800 條道路客運(yùn)線，230 多條公交車線路，總長(zhǎng)度超過(guò) 3000 公里，有近 6000 多輛公共車輛，每年輸送旅客達(dá) 10 億人次，總運(yùn)營(yíng)里程數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到 22000 萬(wàn)公里。市內(nèi)與郊區(qū)之間都有長(zhǎng)途汽車甚是公交車實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。通常運(yùn)行時(shí)間在 3 小時(shí)以內(nèi)。以 2015 年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全市長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)載客汽車共有 2500 輛，預(yù)計(jì)每年全市完成客運(yùn)總量 6000 萬(wàn)人次以上。
二、沈陽(yáng)城市交通擁堵現(xiàn)狀
筆者在研究中發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)交通擁堵呈現(xiàn)了以下幾方面的突出表現(xiàn)：
（一）車輛通行不暢
沈陽(yáng)市城區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量片逐年增多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了道路交通負(fù)荷量，影響到了城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及行人的通行能力，從而導(dǎo)致了城市交通擁擠越來(lái)越嚴(yán)重。目前沈陽(yáng)市交通擁堵主要呈現(xiàn)為四個(gè)方面特點(diǎn)：一是從時(shí)間上來(lái)看，交通擁堵大多數(shù)在早晚高峰期時(shí)間段，特別是早上 6:00-8:00 點(diǎn)鐘以及晚上 17:00-19:
00 這兩個(gè)時(shí)間段為明顯，以五愛(ài)街、青年大街、三好街等熱點(diǎn)路段表現(xiàn)為明顯。二是從地域上看，繁華街區(qū)擁堵?tīng)顩r嚴(yán)重。沈河、和平是沈陽(yáng)市區(qū)內(nèi)較繁華和發(fā)達(dá)的老城區(qū)，地處中心地帶，分布著較多商業(yè)、金融、醫(yī)療場(chǎng)所，交通承載壓力明顯大于其他地區(qū)。三是發(fā)展趨勢(shì)方面，沈陽(yáng)交通擁堵有向次干道發(fā)展趨勢(shì)。例如，與黃河大街并行的長(zhǎng)江街，因?yàn)榈缆穼挾扔邢蓿又斜毙猩倘?，擁堵現(xiàn)象更為明顯，反之，黃河大街因道路寬闊，車道多，堵車狀況不明顯。
（二）交通基礎(chǔ)建設(shè)不完善
一是停車位緊缺。伴隨著小汽車數(shù)量日益增多，停車難、亂停車也成為沈陽(yáng)城市交通的一大特征，有些車主迫于無(wú)奈，占道違規(guī)停車的現(xiàn)象也比比皆是，進(jìn)一步加大了交通的壓力。停車難主要集中在四個(gè)主要區(qū)位：一是企事業(yè)單位門前、二是黨政機(jī)關(guān)單位所在地，三是市中心商務(wù)區(qū)或者繁華地段，四是居民小區(qū)。幾個(gè)區(qū)位的共同特點(diǎn)是都地處較為中心的區(qū)域，內(nèi)部車位有限，只能占用外部的公用停車位，很多車主已經(jīng)把大多數(shù)路段變成了日常的停車泊位，造成道路利用率降低，其它的車輛和人流的正常出行受到了制約和影響，也一定程度上阻礙了周圍地區(qū)交通客運(yùn)流的正常通行。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。由于沈陽(yáng)地處東北，全年有 5 個(gè)月屬于冰凍期，加之施工、規(guī)劃、管網(wǎng)改造等原因，部分街道破損現(xiàn)象嚴(yán)重，致使車流緩慢，交通質(zhì)量下降，事故頻發(fā)，加重了交通問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)立體交通系統(tǒng)建設(shè)不夠。以文化路立交橋?yàn)槔?，多年?lái)，文化路立交橋一直承擔(dān)著*的交通樞紐和緩解壓力作用。但近年來(lái)，沈陽(yáng)發(fā)展立體交通步伐緩慢，甚不發(fā)展。這使沈陽(yáng)市失去了一種改善交通的好方法。
（三）管理缺乏科學(xué)性
管理方面的缺位導(dǎo)致交通擁堵也是重要因素，主要表現(xiàn)在：一：市場(chǎng)占道。
很多小區(qū)及學(xué)校附近都存在攤販占道情況，貨物雜亂擺在馬路中間的黃線上，致使交通擁堵，事故頻發(fā)。二是以學(xué)校門前的接送車為例。這些接送車多為私家車，數(shù)量眾多，經(jīng)常一占就是整條馬路，使本來(lái)就不寬敞的馬路更加狹窄。
三是線路設(shè)計(jì)不合理。以中山路為例，馬路寬敞，但多余的單行線迫使車輛繞行，人為地增加了車行距離，造成交通不便。再以青年大街為例，這條大街把沈陽(yáng)分成東西兩個(gè)部分，周邊的小路全部封閉，左轉(zhuǎn)彎全部禁止，這使更多的車涌上青年大街，就仿佛把毛細(xì)血管堵住了，動(dòng)脈也就開(kāi)始堵住了。四是紅綠燈長(zhǎng)短設(shè)置時(shí)間不一致，有些路段綠燈時(shí)間長(zhǎng)，使車流停滯；而有些路段紅燈超長(zhǎng)，使行人難以安全通過(guò)，給交通順暢帶來(lái)很大阻礙。
（四）違規(guī)出行問(wèn)題明顯
對(duì)交通規(guī)則的遵守也影響著交通通行質(zhì)量，沈陽(yáng)市政府采取了很多措施，通過(guò)普及交通法律知識(shí)、增加協(xié)勤人員數(shù)量等，也加大了處罰力度，但仍有相當(dāng)一部分人違反交通法規(guī)，給交通增添了壓力。一是公交車方面，存在嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。存在闖紅燈、不按點(diǎn)停車、大角度急速起車變道、快車道停車、違章上人行道慢車道、以及車速不穩(wěn)定忽慢忽快等問(wèn)題，缺乏約束和管理。二是行人的素質(zhì)也有待提高。盡管遵守交通規(guī)則的市民是大多數(shù)，但總有部分市民，對(duì)交通法規(guī)和規(guī)定視而不見(jiàn)，有按紅綠燈行使，不走人行橫道，翻越圍欄等，更有市民，對(duì)交通處罰不屑一顧，逃避責(zé)任。
三、目前沈陽(yáng)為解決交通擁堵所采取的措施
（一）改革公務(wù)用車制度
沈陽(yáng)是遼寧省的省會(huì)，也是省委省政府所在地，省直、市直公務(wù)車輛較多。
截止到 2014 年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沈陽(yáng)有大小公務(wù)車輛總計(jì)約 29 萬(wàn)多輛，約占機(jī)動(dòng)車總量的五分之一以上。公務(wù)車輛過(guò)多，每年運(yùn)行費(fèi)用是一筆驚人的天文數(shù)字。給國(guó)家造成大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2013 年底，國(guó)家有關(guān)部門頒布了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，條例提出，普通的公職人員用車一律取消。從而開(kāi)啟了沈陽(yáng)大規(guī)模改革公務(wù)用車的新篇章。省、市政府根據(jù)中央的指示精神很快制定了適合我省公車改革的實(shí)施方案并加以嚴(yán)格執(zhí)行。本著堅(jiān)持“有利節(jié)約、有利工作、有利廉政、有利穩(wěn)定”的改革目標(biāo)逐步加以落實(shí)。原則上取消一般公務(wù)用車。公職人員出行實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化加以保證，公職人員按照行政，每月發(fā)放一定數(shù)量的車補(bǔ)。
嚴(yán)格按照公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不能超額發(fā)放。收繳的公務(wù)車輛，通過(guò)拍賣的方式向社會(huì)流通。省直機(jī)關(guān)車改正在有條不紊的進(jìn)行中，大部門公務(wù)車輛均已統(tǒng)一上繳。但是省直事業(yè)單位的車改還在謀劃中，并未真正開(kāi)始實(shí)施，看來(lái)省直單位的公車改革還有很長(zhǎng)的路要走。
比較省直機(jī)關(guān)的緩步前行，沈陽(yáng)市的情況相對(duì)要好的多。從目前情況看，全市已基本完成預(yù)訂任務(wù)。早在 2014 年初，沈陽(yáng)區(qū)已經(jīng)基本完成公車改革。上繳了所有公務(wù)車輛，并妥善處理。沈河區(qū)建立了公車收繳中心，由分管親自掛帥，加大了監(jiān)管力度。對(duì)保留的公車則建立了電腦公車申請(qǐng)系統(tǒng)。公務(wù)用車上統(tǒng)一配備磁卡系統(tǒng)，司機(jī)需要插卡運(yùn)行汽車，行車軌跡被嚴(yán)格記錄下來(lái)。
和平區(qū)為此建立了行政車隊(duì)，公務(wù)人員如果執(zhí)行公務(wù)必須填寫出差理由、里程數(shù)和時(shí)間，引入了 GPS 技術(shù)定位公務(wù)車輛，在一定程度上降低了公車私用的幾率。大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)也都根據(jù)自身情況制定了相關(guān)條例，采用高科技手段對(duì)收繳車輛進(jìn)行了妥善處理，對(duì)部分司機(jī)做了妥善安置，并對(duì)保留下來(lái)的公務(wù)用車加強(qiáng)了統(tǒng)一管理。沈北新區(qū)收繳的公務(wù)車已經(jīng)全部拍賣完畢，目前租用了 9 輛大客做通勤車，并對(duì)乘坐通勤車的公務(wù)員收繳一定數(shù)額的費(fèi)用。針對(duì)保留下來(lái)的公務(wù)用車，統(tǒng)一做了“沈北公務(wù)”的標(biāo)記，加裝電子定位設(shè)備加以嚴(yán)格控制。
綜上所述，在沈陽(yáng)市推行的公車改革，在一定程度上規(guī)范了公車私用的不良風(fēng)氣，節(jié)約了三公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也給城市交通減輕了負(fù)擔(dān)。
（二）推行“沈陽(yáng)易行”APP 軟件
推行“沈陽(yáng)易行”APP,實(shí)現(xiàn)“行車易、停車易”.停車難是四輪族的心頭病。出門辦事、購(gòu)物、應(yīng)酬確實(shí)開(kāi)車高效、便利。輪子轉(zhuǎn)起來(lái)的時(shí)候享受著便利，輪子停下時(shí)卻又犯了愁。停車難是四輪族普遍遇到的難題。什么地方有停車場(chǎng)？停車場(chǎng)是否有剩余停車位？這些都是未知的，只能到處碰運(yùn)氣。費(fèi)油、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢、費(fèi)心……輪子轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)帶來(lái)的便利瞬間化為虛無(wú)，好心情蕩然無(wú)存。人手少一臺(tái)智能機(jī)的現(xiàn)在生活，手機(jī) APP 的研發(fā)瞬間滿足了四輪族的停車需求。“沈陽(yáng)易行”APP2015 年 8 月上線運(yùn)行，讓快找到停車位成為可能，讓四輪族“行車易、停車易”,能夠安心開(kāi)車上路，放心安全停車。
“沈陽(yáng)易行”是集行車服務(wù)、停車服務(wù)、交管服務(wù)于一體的手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)公眾種交通服務(wù)平臺(tái)，整合容納全市的行車、停車、管理、服務(wù)等實(shí)用資源。四輪族可以通過(guò)實(shí)時(shí)了解我市每一個(gè)停車場(chǎng)的準(zhǔn)確地點(diǎn)和空余車位數(shù)量等實(shí)用信息，APP 自帶導(dǎo)航功能，可以將使用者引導(dǎo)鎖定地點(diǎn)，解決路盲族的實(shí)際問(wèn)題；是全一個(gè)提供“路況短視頻”、“停車泊位導(dǎo)航”、“輕微交通事故處理”等實(shí)用性功能的 APP 軟件，為使用者提供更加高效、快捷的智慧交通體驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)
停車場(chǎng)保有量不足，機(jī)動(dòng)車保有量逐年攀升是不可調(diào)和的矛盾的現(xiàn)狀。矛盾促進(jìn)事物的發(fā)展。解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)刻不容緩。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)沈陽(yáng)機(jī)動(dòng)車保有量高達(dá) 170 萬(wàn)輛，而中心城區(qū)停車位 82 萬(wàn)個(gè)左右，相差甚遠(yuǎn)。
《沈陽(yáng)市公共停車場(chǎng)近期建設(shè)規(guī)劃（2015 年-2018 年）》顯示，未來(lái)三年沈陽(yáng)計(jì)劃新建公共停車場(chǎng) 117 處，增加車位 6.5 萬(wàn)個(gè)。* 20 個(gè)點(diǎn)位主要散落在地鐵沿線、熱點(diǎn)街區(qū)等停車難重災(zāi)區(qū)，以解燃眉之急。停車點(diǎn)位將采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)社會(huì)力量投資興建。施工時(shí)會(huì)充分利用地上、地下立體空間，根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車庫(kù)、地下停車場(chǎng)等停車點(diǎn)位。
城市規(guī)劃理論
該理論由兩部分組成，一部分是城市理論，另一部分是規(guī)劃理論。兩種理論的相似點(diǎn)是都是將城市定義為研究對(duì)象，但是側(cè)重點(diǎn)迥然不同。前者理論的重點(diǎn)是側(cè)重客觀事物，也就是城市實(shí)體。對(duì)城市的外在因素進(jìn)行了深入了研究。主要包括了歷史、社會(huì)學(xué)、城市管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)等五大學(xué)科。還有的學(xué)者將生態(tài)學(xué)、環(huán)保學(xué)等科學(xué)的的理論也加入其中。多種學(xué)科的混雜，拓展了該學(xué)科的研究范圍。該理論更加重視改造和重組。
規(guī)劃理論和城市理論有相同和交叉的地方，但重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)人的干預(yù)，用統(tǒng)籌、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的理論，制定實(shí)施方案來(lái)解決城市問(wèn)題。①要解決交通問(wèn)題，兩種理論都要廣泛借鑒，還要充分交叉，使二者相得益彰，大限度的發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用。
將城市規(guī)則理論與城市交通治堵有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并加以分析，找到新渠道來(lái)解決問(wèn)題，是當(dāng)前學(xué)者研究的熱點(diǎn)。通過(guò)城市規(guī)劃理論可以系統(tǒng)的對(duì)城市的交通現(xiàn)狀進(jìn)行梳理、分析、對(duì)比，從而制定出適合城市交通發(fā)展的規(guī)劃。該理論的重點(diǎn)是針對(duì)未來(lái)設(shè)計(jì)的，是一種預(yù)防的方式。它可以為目前的交通發(fā)展貢獻(xiàn)比較完備的總規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，從而達(dá)到預(yù)防未來(lái)?yè)矶碌男Ч?。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，注重城市規(guī)劃理論是很有必要的。
二、交通需求與供給理論
引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生是由交通系統(tǒng)的供需平衡被打破造成的。當(dāng)大容量難以滿足交通需求時(shí)，就勢(shì)必會(huì)發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象。實(shí)際上，交通需求管理就是想讓更多出行者因考慮出行成本而放棄出行計(jì)劃從而緩解交通壓力，使二者趨于平衡，終達(dá)到交通運(yùn)轉(zhuǎn)良好的狀態(tài)。從某種程度上說(shuō)，這是一種成功的管理模式，因?yàn)樗e極主動(dòng)，并能運(yùn)用高科技，應(yīng)用價(jià)格杠桿來(lái)阻礙出行者的出行時(shí)間和選擇的路線軌跡，使之達(dá)到供需平衡的狀態(tài)。
交通需求模式結(jié)合了經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的理論，使交通需求同時(shí)具備了科學(xué)性、合理性和可控性，通過(guò)阻礙市民的出行，降低交通運(yùn)載量，使城市交通重新步入正軌并有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行。通常采用的方式就是加大經(jīng)濟(jì)成本，比如征收各種稅收和提高車輛牌照費(fèi)用，利用多種強(qiáng)制手段來(lái)控制需求量，讓人們?cè)诓辉摮鲩T的時(shí)間里寧愿待在家里也不愿意花很大的經(jīng)濟(jì)成本出行。這種方式雖然談不上佳，但是卻能起到意想不到的奇效。
三、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論
該理論是由英國(guó)的亞當(dāng)斯提出的，作為較有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，亞當(dāng)斯的理論是，在人類行為中，經(jīng)濟(jì)誘因是重要的。作為人類都在獲取經(jīng)濟(jì)利益大化，勞動(dòng)的終目標(biāo)是獲得酬勞。對(duì)人控制就要給予經(jīng)濟(jì)利益大化。孟德維爾是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他的觀點(diǎn)和亞當(dāng)斯基本一致。他認(rèn)為：假如每個(gè)人都在進(jìn)行利于自身的活動(dòng)，那社會(huì)的發(fā)展會(huì)更加的繁榮，終的利益要大于進(jìn)行非利己活動(dòng)的利益。
在當(dāng)前形勢(shì)下，引用以上理論，佳做法就是加大私家車主們的經(jīng)濟(jì)成本，使他們放棄開(kāi)車的想法，乘坐綠色公共交通出行，才能達(dá)到治堵的目的。這就需要政府為私家車主提供既經(jīng)濟(jì)又便利的公共交通服務(wù)。對(duì)于大部分出行者而言，出行之前都要考慮出行的經(jīng)濟(jì)成本，假設(shè)一個(gè)市民從家里出發(fā)到 5 公里遠(yuǎn)的大型超市購(gòu)物，不管是采用哪種交通工具，終的收益都是相對(duì)固定的。不會(huì)因?yàn)殚_(kāi)私家車去就所購(gòu)買的產(chǎn)品降低價(jià)格。由此，成本是固定的，但是選取哪種方式出行，經(jīng)濟(jì)成本就不一樣了。如果選擇打車，按照沈陽(yáng)本地的出租車價(jià)格，可能要付 13 元錢，如果是開(kāi)車，停車費(fèi)加油費(fèi)可能要花 10 元錢，如果選擇坐地鐵或輕軌，則需要 4 元錢，如果乘坐公交車，可能只需要花 2 元錢。
從價(jià)格上看，差異不是特別大。如何讓市民選擇公交車前往，是政府有關(guān)部門和學(xué)者都要考慮的問(wèn)題。通常情況下，公交車舒適度差，車?yán)飺頂D，等車時(shí)間長(zhǎng)，出行的整體耗時(shí)長(zhǎng)。所以，要盡量改善公共交通系統(tǒng)的服務(wù)，使其具有一定的舒適性和準(zhǔn)時(shí)性。還要想一切辦法提高私家車運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用，此消彼長(zhǎng)。如果公交車出行是的舒適度和快捷性和自己開(kāi)車基本相同，相信大部分人都會(huì)選擇乘坐公交車，而不會(huì)自駕去購(gòu)物了。當(dāng)然這只是一種假設(shè)，不排除有的人，成本再高，也寧愿選擇自駕，不愿意乘坐公共交通工具。
四、治理理論
公共治理理論，是將許多社會(huì)科學(xué)方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)成實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)。該理論核心的要素就是社會(huì)各界的廣泛參與。它一方面需要有關(guān)部門特別是當(dāng)?shù)卣?，能及時(shí)做角色轉(zhuǎn)變，以服務(wù)者替代原來(lái)的管理者，為市民提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)，通過(guò)與廣大公民合作溝通來(lái)方位多角度的提高其公共管理能力，進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)服務(wù)方法的效果。該理論致力于使政府決策更加具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可行性。還倡導(dǎo)多元化的主體融入其中，從而達(dá)到避免單一主體在運(yùn)行中發(fā)生的錯(cuò)誤。筆者建議不妨采用公共治理理論來(lái)治理交通擁堵問(wèn)題，從而創(chuàng)造一個(gè)新的模式。利益公共治理模式中固有的多元化對(duì)城市交通擁堵問(wèn)題來(lái)一次綜合整治，實(shí)現(xiàn)將原有的壟斷變?yōu)榱夹缘母?jìng)爭(zhēng)競(jìng)賽模式，為老百姓出行提供更廣闊的出行參考，讓他們隨心所欲的選擇自己心儀的出行方式。
筆者認(rèn)為，可以將市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用到城市公共交通上，打破現(xiàn)有壟斷格局，讓多個(gè)運(yùn)輸公司競(jìng)爭(zhēng)上崗，共同爭(zhēng)奪經(jīng)營(yíng)公共交通線路。因?yàn)槭嵌嗉覅⑴c競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量的提高，從而盤活城市交通產(chǎn)業(yè)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，良性的競(jìng)爭(zhēng)甚是競(jìng)賽是改善落后產(chǎn)能的有效方式。市民出行就是選擇性消費(fèi)者，他們可以自由選擇不同公司經(jīng)營(yíng)的公共交通線路，通過(guò)比較來(lái)確定佳交通方式出行。交通工具的安全性、準(zhǔn)時(shí)性、經(jīng)濟(jì)成本和服務(wù)質(zhì)量等條件都將是市民選澤的重要參考指標(biāo)。這樣的競(jìng)爭(zhēng)，也迫使各公司不得不改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)行效能，從而適應(yīng)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，鑒于我國(guó)特殊的國(guó)情，這種方式還不會(huì)廣泛被采用，但少可以在某一局部某一產(chǎn)業(yè)嘗試，公共交通業(yè)就很適合做這樣的試驗(yàn)載體。從某種程度上說(shuō)，任何簡(jiǎn)介增效的方式都可以采用。
綜上所述，引入多元化模式，告別壟斷，建立競(jìng)爭(zhēng)模式，是解決城市公共交通的途徑之一。
引入公共治理模式下的城市交通治理，雖然發(fā)生了很大的變化，但是同樣必須依靠政府的行政力作為保障才能實(shí)現(xiàn)。很多情況下，必須由政府出面，解決好個(gè)人交通與公共交通主題之間的矛盾。也要依靠政府去平衡他們之間的利益分配。必須承認(rèn)，城市擁堵問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)钠D巨性、復(fù)雜性，因此在治堵方面不能僅僅依靠政府的行政力和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)性，還要方位多角度的考途徑解決問(wèn)題，并不斷探索新出路。由上文的論述，我們得出通過(guò)社會(huì)化的多元公共治理可部分替代傳統(tǒng)的政府行政干預(yù)治理。但絕不是*代替。要充分發(fā)揮社會(huì)各相關(guān)利益主體廣泛參與到城市交通治堵中來(lái)，集思廣益，群策群力，力求早日將問(wèn)題解決才是明智之舉。
EMG 探測(cè)接收頭 LS13.01
PROXITRON 接近開(kāi)關(guān) IKL015.33GH 2319D-15
HYDAC 傳感器 EDS346-1-016-000
HYDAC 電器個(gè) EDS-3346-1-0016-000-F1
D+K 拉繩開(kāi)關(guān) LHPEW-10/1-B
ECOFIT 風(fēng)機(jī) 2GDS25 133X190R
HYDAC 濾芯 濾芯0080MA010BN
EGO 廚房六頭灶溫控器 49 27215 000 T150 521/881 16/250+ 10/400+
VSE 流量傳感器 VTR1015S
LEINE+LINDE 編碼器 更正：521590-01+535568-02
MOOG 閥 D664Z4306KP05JXNF6VSX2-A
ELCIS 編碼器 I/27-800-5-BZ-N-CV-01
EISELE 629-5004 629-5004
KUBLER 編碼器 8.5883.5324.G321
KUBLER 編碼器 8.9081.4522.2004
HYDAC 濾芯 1300R010BN3HC
HYDAC 開(kāi)關(guān) EDS3346-1-0016-Y00-F1
HYDAC 開(kāi)關(guān) EDS346-3-400-000
JAHNS 馬達(dá) MTO-2-4-A120
STROMAG 壓下離合器控制單元 SEU4-DC
IFM 流量傳感器 SI5000
HYDAC 壓差發(fā)訊器 VR2D.0/-V-L24
AVTRON 編碼器 HS35A-YIFWUOAA903 (軸徑Φ25 信號(hào)：1024V DC:5-28V)
WOERNER 遞進(jìn)式分配器 VPI-D/18/0/27/09/27/18/18/S100VPID060
HYDAC 濾芯 0660D003BN3HC
WOHNER 備件 bus-mounting fuse base 3-pole E27 31946
UNION 集氣器 UTS-CALGAS0
MTS 配件 400802
VICKERS 閥 KBDG5V52C90NXHM1PE7H110
ICAR 備件 FL155SH.250.01
PHOENIX 連接器 SUBCON-PLUS M 2 訂貨號(hào)：2761839
GEFRAN 張力傳感器 TR-NIC-C40-1
SUN 防爆閥 FQGA XAN-40L/min
HYDAC 過(guò)濾器 DFBH/HC240G3D1.1/-L24
WOERNER 溫控器 KTR-B/3 M100/T5/T5/TA
BEI 編碼器 GHL5_14//PG59//04096//G3R020
IMEG SHOWER NOZZLE低壓左右噴頭 型號(hào):1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040
FRAKO 電容器 KIT50-400-7S
IMEG SHOWER NOZZLE低壓左右噴頭 型號(hào):1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040
HEIDENHAIN 備件 MT12P ID:232714-02
HYDAC 繼電器 EDS344-2-016-000
GRACO 螺母 168-211
YASKAWA 變頻器 CIMR-HB4A0039 15KW
HYDAC 壓力開(kāi)關(guān) EDS3346-3-0016-000-F1
IMEG SHOWER NOZZLE低壓左右噴頭 型號(hào):1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040
MOOG 伺服閥 D661-4444C
MTS 傳感器 RHM0190MR101A01
NEWCAL 指示器 ADP4-1 數(shù)字式 220VAC 50HZ
PROXITRON 接近開(kāi)關(guān) IKQ 015.38 G Art-Nr 2422J-5C 10-36VDC 0-200mA Sn=15MM
SMC 過(guò)濾器 AF40-06-R
MTS 傳感器 RHM0900MP151S1G5100
HIRSCHMANN 光纖以太網(wǎng)模組 RS20-1600M2M2SDAUHC
BEI 編碼器 GHL10S_38//5G59//04096//G3R020
MTS 傳感器 RHS0750MP201S1G6100
NORTEK 泵 1646504 SER NO394301
REXTOTH 氣動(dòng)換向閥 H-4WMM16J-70
ELAU 伺服控制器 MC-4/11/10/400 13130247
MUNSCH 耐酸O型圈 70*5.5 耐酸O型圈
MILTON ROY 加藥泵 P756-398T1
IGUS 拖鏈 CF130.05.12.UL
BAUMER 備件 UNDK 20P11/406006 PNP A365
LASERLINE 空氣過(guò)濾器 205660
HYDAC 傳感器 ETS1701-100-000
CONCAB 電纜 18G 0.5/AWG 20 90000501800
BENDER 備件 MK7-CN
IMEG SHOWER NOZZLE低壓左右噴頭 型號(hào):1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040
RITTAL 備件 序列號(hào)：3396279
MTS 磁環(huán) 560779
R+H 張力彈簧 MRK 10065（10270）
TWK 編碼器 CR65-1024G19E27
HYDAC 傳感器 EDS346-1-016-000
ENDARMATUREN 過(guò)濾器 EAS-025-23=003/4301 G1/2 0.25MM EDELSTAHL
HYDAC 濾芯 1300R020BN4HC
TCA 分流器 分流器PR315-T:24,4CM/GIRO
ENERPAC 擺動(dòng)液壓夾鉗 SURDL352E002
HBM 配件 Z6FD1/100KG
HOHNER 編碼器 21-211B3.10/36
NORGEN 電磁閥 V61BT11A
CKD 氣控?fù)Q向閥 4A310-10
WEBER 熱金屬檢測(cè)儀 1345.43VL100S100
EMG 控制電路板 EVK2.11.2
BAUER 編碼器 IFRM 12P1701/S14L
M+W 流量計(jì) MASS-STREAM D-6270+004
ATLAS COPCO 傳感器 IRTT-B 25A-10 8059094321
EMG 位置傳感器 STL80-JZX0-S01
ENTEK 備件 1-800-788-9774
HYDAC 單向節(jié)流閥 DRVP-08-01X
IMEG SHOWER NOZZLE低壓左右噴頭 型號(hào):1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040
HYDAC 濾芯 0160DN025BH4HC
EGE 開(kāi)關(guān) SC440/2-A4-GSP
SEIKA 傳感器 NG4U
SBA 變壓器 Art-Nr:076-0428
MTS 傳感器 RHM0950MP101S3B6105
MOOG 伺服閥 D663Z4305KP03JXNF6VSX2-A
IFM 電感式傳感器 IE5338
沈陽(yáng)是東北的政治、經(jīng)濟(jì)中心，也是東北大的重工業(yè)城市，素有“東方魯爾”的美稱。作為遼寧的省會(huì)城市，沈陽(yáng)以其豐富的資源、*的地理優(yōu)勢(shì)、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)聞名于國(guó)。沈陽(yáng)市在總面積約為 13000 平方公里，市區(qū)面積約為 3500 平方公里。沈陽(yáng)市下轄九個(gè)行政區(qū)代管一個(gè)市三個(gè)縣，九區(qū)分別是沈陽(yáng)區(qū)、和平區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)、蘇家屯區(qū)、東陵區(qū)、沈北新區(qū)和于洪區(qū)，代管市為新民市，三個(gè)縣為康平、法庫(kù)和遼中縣。其中市區(qū)主要是指沈河、和平、皇姑、大東、鐵西五區(qū)以及于洪區(qū)的一小部分。全市常駐人口約為800 多萬(wàn)，市區(qū)人口約為 525 萬(wàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，按照新國(guó)標(biāo)的劃分，沈陽(yáng)市已躋身國(guó)特大城市行列。
地處遼寧省中部的沈陽(yáng)，歷史悠久，地理位置極為重要，是連接關(guān)內(nèi)關(guān)外的主要交通樞紐，沈陽(yáng)周圍半徑 100 公里以內(nèi)范圍涵蓋了按照、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺等 7 座城市，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海都市圈的核心組成部分。與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津唐并列為四大核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。作為全人口密集的內(nèi)陸 1.5 線區(qū)域性城市的沈陽(yáng)，交通四通八達(dá)，各種鐵路、公路、航空交通網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了較為完備的交通體系。
公路概況：以沈陽(yáng)為中心，輔助鐵路運(yùn)輸，擁有沈大、京深、沈四、沈撫、沈丹、沈陽(yáng)南雜木、沈彰、沈康等八條高速公路。沈陽(yáng)公路主要樞紐客運(yùn)系統(tǒng)共有 5 大客運(yùn)站，沈陽(yáng)客運(yùn)總站、客運(yùn)南站、南塔客運(yùn)站、龍之夢(mèng)公交樞紐客運(yùn)站以及五愛(ài)客運(yùn)站，為沈陽(yáng)與周邊城市無(wú)縫對(duì)接做出了重要的貢獻(xiàn)。
鐵路概況：作為國(guó)五大鐵路樞紐之一，京哈、沈大、沈吉、沈丹以及沈撫等多條鐵路匯聚于此。市區(qū)內(nèi)有沈陽(yáng)站和沈陽(yáng)北站兩大火車站。每天有數(shù)百班次的列車從這里出發(fā)，駛往國(guó)各地。高鐵進(jìn)京也僅需要 4 個(gè)多小時(shí)。
航空概況：沈陽(yáng)擁有桃仙和東塔兩大機(jī)場(chǎng)。東塔機(jī)場(chǎng)為軍用機(jī)場(chǎng)。其中桃仙機(jī)場(chǎng)為民用機(jī)場(chǎng)，是全八大民航樞紐之一。桃仙機(jī)場(chǎng)也是東北地區(qū)大的機(jī)場(chǎng)，距離沈陽(yáng)市區(qū)僅僅有 20 多公里的距離。每年吞吐總量可以達(dá)到 600 萬(wàn)人次。開(kāi)設(shè)了國(guó)內(nèi)線路約 80 多條，形成了完備的空中交通網(wǎng)絡(luò)。新建成的T3 航站樓總面積達(dá)到了 25 萬(wàn)平方米，于 2013 年 8 月 15 號(hào)開(kāi)始投入使用。
道路客運(yùn)概況：擁有接近 800 條道路客運(yùn)線，230 多條公交車線路，總長(zhǎng)度超過(guò) 3000 公里，有近 6000 多輛公共車輛，每年輸送旅客達(dá) 10 億人次，總運(yùn)營(yíng)里程數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到 22000 萬(wàn)公里。市內(nèi)與郊區(qū)之間都有長(zhǎng)途汽車甚是公交車實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。通常運(yùn)行時(shí)間在 3 小時(shí)以內(nèi)。以 2015 年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全市長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)載客汽車共有 2500 輛，預(yù)計(jì)每年全市完成客運(yùn)總量 6000 萬(wàn)人次以上。
二、沈陽(yáng)城市交通擁堵現(xiàn)狀
筆者在研究中發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)交通擁堵呈現(xiàn)了以下幾方面的突出表現(xiàn)：
（一）車輛通行不暢
沈陽(yáng)市城區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量片逐年增多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了道路交通負(fù)荷量，影響到了城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及行人的通行能力，從而導(dǎo)致了城市交通擁擠越來(lái)越嚴(yán)重。目前沈陽(yáng)市交通擁堵主要呈現(xiàn)為四個(gè)方面特點(diǎn)：一是從時(shí)間上來(lái)看，交通擁堵大多數(shù)在早晚高峰期時(shí)間段，特別是早上 6:00-8:00 點(diǎn)鐘以及晚上 17:00-19:
00 這兩個(gè)時(shí)間段為明顯，以五愛(ài)街、青年大街、三好街等熱點(diǎn)路段表現(xiàn)為明顯。二是從地域上看，繁華街區(qū)擁堵?tīng)顩r嚴(yán)重。沈河、和平是沈陽(yáng)市區(qū)內(nèi)較繁華和發(fā)達(dá)的老城區(qū)，地處中心地帶，分布著較多商業(yè)、金融、醫(yī)療場(chǎng)所，交通承載壓力明顯大于其他地區(qū)。三是發(fā)展趨勢(shì)方面，沈陽(yáng)交通擁堵有向次干道發(fā)展趨勢(shì)。例如，與黃河大街并行的長(zhǎng)江街，因?yàn)榈缆穼挾扔邢蓿又斜毙猩倘?，擁堵現(xiàn)象更為明顯，反之，黃河大街因道路寬闊，車道多，堵車狀況不明顯。
（二）交通基礎(chǔ)建設(shè)不完善
一是停車位緊缺。伴隨著小汽車數(shù)量日益增多，停車難、亂停車也成為沈陽(yáng)城市交通的一大特征，有些車主迫于無(wú)奈，占道違規(guī)停車的現(xiàn)象也比比皆是，進(jìn)一步加大了交通的壓力。停車難主要集中在四個(gè)主要區(qū)位：一是企事業(yè)單位門前、二是黨政機(jī)關(guān)單位所在地，三是市中心商務(wù)區(qū)或者繁華地段，四是居民小區(qū)。幾個(gè)區(qū)位的共同特點(diǎn)是都地處較為中心的區(qū)域，內(nèi)部車位有限，只能占用外部的公用停車位，很多車主已經(jīng)把大多數(shù)路段變成了日常的停車泊位，造成道路利用率降低，其它的車輛和人流的正常出行受到了制約和影響，也一定程度上阻礙了周圍地區(qū)交通客運(yùn)流的正常通行。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。由于沈陽(yáng)地處東北，全年有 5 個(gè)月屬于冰凍期，加之施工、規(guī)劃、管網(wǎng)改造等原因，部分街道破損現(xiàn)象嚴(yán)重，致使車流緩慢，交通質(zhì)量下降，事故頻發(fā)，加重了交通問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)立體交通系統(tǒng)建設(shè)不夠。以文化路立交橋?yàn)槔?，多年?lái)，文化路立交橋一直承擔(dān)著*的交通樞紐和緩解壓力作用。但近年來(lái)，沈陽(yáng)發(fā)展立體交通步伐緩慢，甚不發(fā)展。這使沈陽(yáng)市失去了一種改善交通的好方法。
（三）管理缺乏科學(xué)性
管理方面的缺位導(dǎo)致交通擁堵也是重要因素，主要表現(xiàn)在：一：市場(chǎng)占道。
很多小區(qū)及學(xué)校附近都存在攤販占道情況，貨物雜亂擺在馬路中間的黃線上，致使交通擁堵，事故頻發(fā)。二是以學(xué)校門前的接送車為例。這些接送車多為私家車，數(shù)量眾多，經(jīng)常一占就是整條馬路，使本來(lái)就不寬敞的馬路更加狹窄。
三是線路設(shè)計(jì)不合理。以中山路為例，馬路寬敞，但多余的單行線迫使車輛繞行，人為地增加了車行距離，造成交通不便。再以青年大街為例，這條大街把沈陽(yáng)分成東西兩個(gè)部分，周邊的小路全部封閉，左轉(zhuǎn)彎全部禁止，這使更多的車涌上青年大街，就仿佛把毛細(xì)血管堵住了，動(dòng)脈也就開(kāi)始堵住了。四是紅綠燈長(zhǎng)短設(shè)置時(shí)間不一致，有些路段綠燈時(shí)間長(zhǎng)，使車流停滯；而有些路段紅燈超長(zhǎng)，使行人難以安全通過(guò)，給交通順暢帶來(lái)很大阻礙。
（四）違規(guī)出行問(wèn)題明顯
對(duì)交通規(guī)則的遵守也影響著交通通行質(zhì)量，沈陽(yáng)市政府采取了很多措施，通過(guò)普及交通法律知識(shí)、增加協(xié)勤人員數(shù)量等，也加大了處罰力度，但仍有相當(dāng)一部分人違反交通法規(guī)，給交通增添了壓力。一是公交車方面，存在嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。存在闖紅燈、不按點(diǎn)停車、大角度急速起車變道、快車道停車、違章上人行道慢車道、以及車速不穩(wěn)定忽慢忽快等問(wèn)題，缺乏約束和管理。二是行人的素質(zhì)也有待提高。盡管遵守交通規(guī)則的市民是大多數(shù)，但總有部分市民，對(duì)交通法規(guī)和規(guī)定視而不見(jiàn)，有按紅綠燈行使，不走人行橫道，翻越圍欄等，更有市民，對(duì)交通處罰不屑一顧，逃避責(zé)任。
三、目前沈陽(yáng)為解決交通擁堵所采取的措施
（一）改革公務(wù)用車制度
沈陽(yáng)是遼寧省的省會(huì)，也是省委省政府所在地，省直、市直公務(wù)車輛較多。
截止到 2014 年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沈陽(yáng)有大小公務(wù)車輛總計(jì)約 29 萬(wàn)多輛，約占機(jī)動(dòng)車總量的五分之一以上。公務(wù)車輛過(guò)多，每年運(yùn)行費(fèi)用是一筆驚人的天文數(shù)字。給國(guó)家造成大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2013 年底，國(guó)家有關(guān)部門頒布了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，條例提出，普通的公職人員用車一律取消。從而開(kāi)啟了沈陽(yáng)大規(guī)模改革公務(wù)用車的新篇章。省、市政府根據(jù)中央的指示精神很快制定了適合我省公車改革的實(shí)施方案并加以嚴(yán)格執(zhí)行。本著堅(jiān)持“有利節(jié)約、有利工作、有利廉政、有利穩(wěn)定”的改革目標(biāo)逐步加以落實(shí)。原則上取消一般公務(wù)用車。公職人員出行實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化加以保證，公職人員按照行政，每月發(fā)放一定數(shù)量的車補(bǔ)。
嚴(yán)格按照公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不能超額發(fā)放。收繳的公務(wù)車輛，通過(guò)拍賣的方式向社會(huì)流通。省直機(jī)關(guān)車改正在有條不紊的進(jìn)行中，大部門公務(wù)車輛均已統(tǒng)一上繳。但是省直事業(yè)單位的車改還在謀劃中，并未真正開(kāi)始實(shí)施，看來(lái)省直單位的公車改革還有很長(zhǎng)的路要走。
比較省直機(jī)關(guān)的緩步前行，沈陽(yáng)市的情況相對(duì)要好的多。從目前情況看，全市已基本完成預(yù)訂任務(wù)。早在 2014 年初，沈陽(yáng)區(qū)已經(jīng)基本完成公車改革。上繳了所有公務(wù)車輛，并妥善處理。沈河區(qū)建立了公車收繳中心，由分管親自掛帥，加大了監(jiān)管力度。對(duì)保留的公車則建立了電腦公車申請(qǐng)系統(tǒng)。公務(wù)用車上統(tǒng)一配備磁卡系統(tǒng)，司機(jī)需要插卡運(yùn)行汽車，行車軌跡被嚴(yán)格記錄下來(lái)。
和平區(qū)為此建立了行政車隊(duì)，公務(wù)人員如果執(zhí)行公務(wù)必須填寫出差理由、里程數(shù)和時(shí)間，引入了 GPS 技術(shù)定位公務(wù)車輛，在一定程度上降低了公車私用的幾率。大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)也都根據(jù)自身情況制定了相關(guān)條例，采用高科技手段對(duì)收繳車輛進(jìn)行了妥善處理，對(duì)部分司機(jī)做了妥善安置，并對(duì)保留下來(lái)的公務(wù)用車加強(qiáng)了統(tǒng)一管理。沈北新區(qū)收繳的公務(wù)車已經(jīng)全部拍賣完畢，目前租用了 9 輛大客做通勤車，并對(duì)乘坐通勤車的公務(wù)員收繳一定數(shù)額的費(fèi)用。針對(duì)保留下來(lái)的公務(wù)用車，統(tǒng)一做了“沈北公務(wù)”的標(biāo)記，加裝電子定位設(shè)備加以嚴(yán)格控制。
綜上所述，在沈陽(yáng)市推行的公車改革，在一定程度上規(guī)范了公車私用的不良風(fēng)氣，節(jié)約了三公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也給城市交通減輕了負(fù)擔(dān)。
（二）推行“沈陽(yáng)易行”APP 軟件
推行“沈陽(yáng)易行”APP,實(shí)現(xiàn)“行車易、停車易”.停車難是四輪族的心頭病。出門辦事、購(gòu)物、應(yīng)酬確實(shí)開(kāi)車高效、便利。輪子轉(zhuǎn)起來(lái)的時(shí)候享受著便利，輪子停下時(shí)卻又犯了愁。停車難是四輪族普遍遇到的難題。什么地方有停車場(chǎng)？停車場(chǎng)是否有剩余停車位？這些都是未知的，只能到處碰運(yùn)氣。費(fèi)油、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢、費(fèi)心……輪子轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)帶來(lái)的便利瞬間化為虛無(wú)，好心情蕩然無(wú)存。人手少一臺(tái)智能機(jī)的現(xiàn)在生活，手機(jī) APP 的研發(fā)瞬間滿足了四輪族的停車需求。“沈陽(yáng)易行”APP2015 年 8 月上線運(yùn)行，讓快找到停車位成為可能，讓四輪族“行車易、停車易”,能夠安心開(kāi)車上路，放心安全停車。
“沈陽(yáng)易行”是集行車服務(wù)、停車服務(wù)、交管服務(wù)于一體的手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)公眾種交通服務(wù)平臺(tái)，整合容納全市的行車、停車、管理、服務(wù)等實(shí)用資源。四輪族可以通過(guò)實(shí)時(shí)了解我市每一個(gè)停車場(chǎng)的準(zhǔn)確地點(diǎn)和空余車位數(shù)量等實(shí)用信息，APP 自帶導(dǎo)航功能，可以將使用者引導(dǎo)鎖定地點(diǎn)，解決路盲族的實(shí)際問(wèn)題；是國(guó)一個(gè)提供“路況短視頻”、“停車泊位導(dǎo)航”、“輕微交通事故處理”等實(shí)用性功能的 APP 軟件，為使用者提供更加高效、快捷的智慧交通體驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)
停車場(chǎng)保有量不足，機(jī)動(dòng)車保有量逐年攀升是不可調(diào)和的矛盾的現(xiàn)狀。矛盾促進(jìn)事物的發(fā)展。解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)刻不容緩。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)沈陽(yáng)機(jī)動(dòng)車保有量高達(dá) 170 萬(wàn)輛，而中心城區(qū)停車位 82 萬(wàn)個(gè)左右，相差甚遠(yuǎn)。
《沈陽(yáng)市公共停車場(chǎng)近期建設(shè)規(guī)劃（2015 年-2018 年）》顯示，未來(lái)三年沈陽(yáng)計(jì)劃新建公共停車場(chǎng) 117 處，增加車位 6.5 萬(wàn)個(gè)。* 20 個(gè)點(diǎn)位主要散落在地鐵沿線、熱點(diǎn)街區(qū)等停車難重災(zāi)區(qū)，以解燃眉之急。停車點(diǎn)位將采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)社會(huì)力量投資興建。施工時(shí)會(huì)充分利用地上、地下立體空間，根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車庫(kù)、地下停車場(chǎng)等停車點(diǎn)位。
城市規(guī)劃理論
該理論由兩部分組成，一部分是城市理論，另一部分是規(guī)劃理論。兩種理論的相似點(diǎn)是都是將城市定義為研究對(duì)象，但是側(cè)重點(diǎn)迥然不同。前者理論的重點(diǎn)是側(cè)重客觀事物，也就是城市實(shí)體。對(duì)城市的外在因素進(jìn)行了深入了研究。主要包括了歷史、社會(huì)學(xué)、城市管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)等五大學(xué)科。還有的學(xué)者將生態(tài)學(xué)、環(huán)保學(xué)等科學(xué)的的理論也加入其中。多種學(xué)科的混雜，拓展了該學(xué)科的研究范圍。該理論更加重視改造和重組。
規(guī)劃理論和城市理論有相同和交叉的地方，但重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)人的干預(yù)，用統(tǒng)籌、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的理論，制定實(shí)施方案來(lái)解決城市問(wèn)題。①要解決交通問(wèn)題，兩種理論都要廣泛借鑒，還要充分交叉，使二者相得益彰，大限度的發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用。
將城市規(guī)則理論與城市交通治堵有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并加以分析，找到新渠道來(lái)解決問(wèn)題，是當(dāng)前學(xué)者研究的熱點(diǎn)。通過(guò)城市規(guī)劃理論可以系統(tǒng)的對(duì)城市的交通現(xiàn)狀進(jìn)行梳理、分析、對(duì)比，從而制定出適合城市交通發(fā)展的規(guī)劃。該理論的重點(diǎn)是針對(duì)未來(lái)設(shè)計(jì)的，是一種預(yù)防的方式。它可以為目前的交通發(fā)展貢獻(xiàn)比較完備的總規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，從而達(dá)到預(yù)防未來(lái)?yè)矶碌男Ч?。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，注重城市規(guī)劃理論是很有必要的。
二、交通需求與供給理論
引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生是由交通系統(tǒng)的供需平衡被打破造成的。當(dāng)大容量難以滿足交通需求時(shí)，就勢(shì)必會(huì)發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象。實(shí)際上，交通需求管理就是想讓更多出行者因考慮出行成本而放棄出行計(jì)劃從而緩解交通壓力，使二者趨于平衡，終達(dá)到交通運(yùn)轉(zhuǎn)良好的狀態(tài)。從某種程度上說(shuō)，這是一種成功的管理模式，因?yàn)樗e極主動(dòng)，并能運(yùn)用高科技，應(yīng)用價(jià)格杠桿來(lái)阻礙出行者的出行時(shí)間和選擇的路線軌跡，使之達(dá)到供需平衡的狀態(tài)。
交通需求模式結(jié)合了經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的理論，使交通需求同時(shí)具備了科學(xué)性、合理性和可控性，通過(guò)阻礙市民的出行，降低交通運(yùn)載量，使城市交通重新步入正軌并有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行。通常采用的方式就是加大經(jīng)濟(jì)成本，比如征收各種稅收和提高車輛牌照費(fèi)用，利用多種強(qiáng)制手段來(lái)控制需求量，讓人們?cè)诓辉摮鲩T的時(shí)間里寧愿待在家里也不愿意花很大的經(jīng)濟(jì)成本出行。這種方式雖然談不上佳，但是卻能起到意想不到的奇效。
三、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論
該理論是由英國(guó)的亞當(dāng)斯提出的，作為較有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，亞當(dāng)斯的理論是，在人類行為中，經(jīng)濟(jì)誘因是重要的。作為人類都在獲取經(jīng)濟(jì)利益大化，勞動(dòng)的終目標(biāo)是獲得酬勞。對(duì)人控制就要給予經(jīng)濟(jì)利益大化。孟德維爾是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他的觀點(diǎn)和亞當(dāng)斯基本一致。他認(rèn)為：假如每個(gè)人都在進(jìn)行利于自身的活動(dòng)，那社會(huì)的發(fā)展會(huì)更加的繁榮，終的利益要大于進(jìn)行非利己活動(dòng)的利益。
在當(dāng)前形勢(shì)下，引用以上理論，佳做法就是加大私家車主們的經(jīng)濟(jì)成本，使他們放棄開(kāi)車的想法，乘坐綠色公共交通出行，才能達(dá)到治堵的目的。這就需要政府為私家車主提供既經(jīng)濟(jì)又便利的公共交通服務(wù)。對(duì)于大部分出行者而言，出行之前都要考慮出行的經(jīng)濟(jì)成本，假設(shè)一個(gè)市民從家里出發(fā)到 5 公里遠(yuǎn)的大型超市購(gòu)物，不管是采用哪種交通工具，終的收益都是相對(duì)固定的。不會(huì)因?yàn)殚_(kāi)私家車去就所購(gòu)買的產(chǎn)品降低價(jià)格。由此，成本是固定的，但是選取哪種方式出行，經(jīng)濟(jì)成本就不一樣了。如果選擇打車，按照沈陽(yáng)本地的出租車價(jià)格，可能要付 13 元錢，如果是開(kāi)車，停車費(fèi)加油費(fèi)可能要花 10 元錢，如果選擇坐地鐵或輕軌，則需要 4 元錢，如果乘坐公交車，可能只需要花 2 元錢。
從價(jià)格上看，差異不是特別大。如何讓市民選擇公交車前往，是政府有關(guān)部門和學(xué)者都要考慮的問(wèn)題。通常情況下，公交車舒適度差，車?yán)飺頂D，等車時(shí)間長(zhǎng)，出行的整體耗時(shí)長(zhǎng)。所以，要盡量改善公共交通系統(tǒng)的服務(wù)，使其具有一定的舒適性和準(zhǔn)時(shí)性。還要想一切辦法提高私家車運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用，此消彼長(zhǎng)。如果公交車出行是的舒適度和快捷性和自己開(kāi)車基本相同，相信大部分人都會(huì)選擇乘坐公交車，而不會(huì)自駕去購(gòu)物了。當(dāng)然這只是一種假設(shè)，不排除有的人，成本再高，也寧愿選擇自駕，不愿意乘坐公共交通工具。
四、治理理論
公共治理理論，是將許多社會(huì)科學(xué)方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)成實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)。該理論核心的要素就是社會(huì)各界的廣泛參與。它一方面需要有關(guān)部門特別是當(dāng)?shù)卣?，能及時(shí)做角色轉(zhuǎn)變，以服務(wù)者替代原來(lái)的管理者，為市民提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)，通過(guò)與廣大公民合作溝通來(lái)方位多角度的提高其公共管理能力，進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)服務(wù)方法的效果。該理論致力于使政府決策更加具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可行性。還倡導(dǎo)多元化的主體融入其中，從而達(dá)到避免單一主體在運(yùn)行中發(fā)生的錯(cuò)誤。筆者建議不妨采用公共治理理論來(lái)治理交通擁堵問(wèn)題，從而創(chuàng)造一個(gè)新的模式。利益公共治理模式中固有的多元化對(duì)城市交通擁堵問(wèn)題來(lái)一次綜合整治，實(shí)現(xiàn)將原有的壟斷變?yōu)榱夹缘母?jìng)爭(zhēng)競(jìng)賽模式，為老百姓出行提供更廣闊的出行參考，讓他們隨心所欲的選擇自己心儀的出行方式。
筆者認(rèn)為，可以將市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用到城市公共交通上，打破現(xiàn)有壟斷格局，讓多個(gè)運(yùn)輸公司競(jìng)爭(zhēng)上崗，共同爭(zhēng)奪經(jīng)營(yíng)公共交通線路。因?yàn)槭嵌嗉覅⑴c競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量的提高，從而盤活城市交通產(chǎn)業(yè)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，良性的競(jìng)爭(zhēng)甚是競(jìng)賽是改善落后產(chǎn)能的有效方式。市民出行就是選擇性消費(fèi)者，他們可以自由選擇不同公司經(jīng)營(yíng)的公共交通線路，通過(guò)比較來(lái)確定佳交通方式出行。交通工具的安全性、準(zhǔn)時(shí)性、經(jīng)濟(jì)成本和服務(wù)質(zhì)量等條件都將是市民選澤的重要參考指標(biāo)。這樣的競(jìng)爭(zhēng)，也迫使各公司不得不改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)行效能，從而適應(yīng)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，鑒于我國(guó)特殊的國(guó)情，這種方式還不會(huì)廣泛被采用，但少可以在某一局部某一產(chǎn)業(yè)嘗試，公共交通業(yè)就很適合做這樣的試驗(yàn)載體。從某種程度上說(shuō)，任何簡(jiǎn)介增效的方式都可以采用。
綜上所述，引入多元化模式，告別壟斷，建立競(jìng)爭(zhēng)模式，是解決城市公共交通的途徑之一。
引入公共治理模式下的城市交通治理，雖然發(fā)生了很大的變化，但是同樣必須依靠政府的行政力作為保障才能實(shí)現(xiàn)。很多情況下，必須由政府出面，解決好個(gè)人交通與公共交通主題之間的矛盾。也要依靠政府去平衡他們之間的利益分配。必須承認(rèn)，城市擁堵問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)钠D巨性、復(fù)雜性，因此在治堵方面不能僅僅依靠政府的行政力和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)性，還要方位多角度的考途徑解決問(wèn)題，并不斷探索新出路。由上文的論述，我們得出通過(guò)社會(huì)化的多元公共治理可部分替代傳統(tǒng)的政府行政干預(yù)治理。但絕不是*代替。要充分發(fā)揮社會(huì)各相關(guān)利益主體廣泛參與到城市交通治堵中來(lái)，集思廣益，群策群力，力求早日將問(wèn)題解決才是明智之舉。
VICKERS 減壓閥 XG2V-8FW-10
STERLING 泵頭 ZTKD 032160 AAGBC 1B 2 100
HYDAC 濾芯 0500D010BN4HC
EMG 對(duì)中位置反饋 KLW300.012 對(duì)中位置反饋
VERSA 電磁閥 CSG-4232-NB1-PC-D240
HONEYWELL 壓力開(kāi)關(guān) 型號(hào):DCM10; 設(shè)備參數(shù):10mbar
LEINE+LINDE 編碼器 CHI 703 821113-01
FRIZLEN 配件 8257221
HYDAC 壓力傳感器 HDA 3840-A-400-Y00
KUBLER 編碼器 8.5863.1222.G321
EMG CPC主控板 BMI2.11.1
NORELEM 螺栓 06090-06*20
SUCO 電器件 0161-43714-1-001 0.5-5PA
TURCK 接近開(kāi)關(guān) Ni15-M30-AP6X/S120
HYDAC 壓力傳感器 EDS3448-5-0250-000
PIZZATO 開(kāi)關(guān) FA4131-2DN
IPF 電器個(gè) OHKE0370
EMG 備件 LIC1375/01 2FNW
HYDAC 濾芯 0850R005BN4HC
MTS 傳感器 RHM0535MP071S1G6100 傳感器
MTS 傳感器 RHM0150MD601A01
EGE 流量開(kāi)關(guān) SN450/1-A4-GSP-K 24VDC 400mA 2線制
SICK 開(kāi)關(guān) VTE18-4P2240 光電開(kāi)關(guān)
SICK 連接線 PGT-08-S
FOEN 鋼絲繩 08016-00057
E+H 電磁流量計(jì) 10W2H-HC0A1AA0A5AA
EMG 執(zhí)行器開(kāi)關(guān)型控制單元 MC002-A101-DCS
ZIEHL-ABEGG 變頻器風(fēng)扇 RG28P-4DK.6F. 1R
EBM 風(fēng)扇 K2E250-AA01-09
ZIEHL-ABEGG 機(jī)電 RE8p-4ek.41.1R，50HZ0.69KW，60HZ1.05KW，IP10THCL155
PIZZATO 開(kāi)關(guān) FA4131-2DN
MTS 磁壞 201542-2
HIRSCHMANN 光纖以太網(wǎng)模組 RS20-1600M2M2SDAUHC
HIDRACAR 保壓罐 U003A27N1-AI
BERG 模具夾緊器 PSP 170W-DATA SHEET T 681.10 INCL.SENSORS(夾持長(zhǎng)度230） 241.00746.000.4
EUCHNER 配套插銷 048850
HYDAC 壓力開(kāi)關(guān) HDA7446-A-250-000
ARCA 閥門定位器 827A.E2-ABO-M10-G
EMG 對(duì)中位置反饋 KLW300.012 對(duì)中位置反饋
PHOENIX 繼電器 PLC-RSC-24DC/21(2966171)
MTS 備件 GHM0050M0601A0
BENDER 檢測(cè)儀 IRDH275B-435
HYDAC 備件 EDS356-3-0150-400
WENGLOR 開(kāi)關(guān) EO95VB3N
ITW 開(kāi)關(guān) 76-949061
KUEBLER 增量型編碼器 8.5823.1831.1024 增量型編碼器
MTS 傳感器 RHM0130MP151S2G6100
INTEK 電機(jī) MPM1141-489
MTS 磁壞 201542-2
IMI 備件 625B21/M010BZ
LENZE 變頻器 EVS9325-ES
TWK 編碼器 IW254/40-0.25-KFN-KHN+配插頭
REXROTH 溢流閥 DB10-2-5X/31.5
K+T 流量計(jì) RA 60-MSK1-MSK12 SN:08981-001-10
SIEMENS 液位計(jì) 7ML5221-1BA11
IBSO 液晶顯示屏 SMG12864A2
BAUER 絕緣檢測(cè)儀 IR425-D4-2
STROMAG 電器件 29-HGE-590-FV70-AIL
VULKOPRIN roller block DIA 70/25/DIA20/200 6204 ZZ-PU TYPE X
HYDAC 傳感器 HDA3840-A-350-124 （15米）
MIEBACH 激光器輸出鏡 101266，HSL 17，PART NO190632
EMG 反光源 LID43.03反光源
MOOG 比例閥 D633-472BR04K01FOVSX2
E+H E+H雷達(dá)液位計(jì) FMR240-44VICQJAC2A
MTS 磁尺 RHM0125MD531P102
FESTO 氣缸 FSCDJ2L 16-200A-C73
MTS 傳感器 RHM0470MP151S3B6105
PALL 真空泵 HNP021/S1201126
WOHNER 電線端子 18038041 690V/125A
MOOG VALVE G761-3004
BURKERT 流量傳感器 S/N 3206 FLOW:8025 SUPPLY:12-30VDC HALL SHRT OUT:4-20mA
HYDAC 液壓件 0660D010BN3HC
COREMO 氣動(dòng)抱閘 C_A075_KC52_31421016-M2011_DLZ001_EN_S1_R00_AP_A2 reference:D2N-30/2-RH
REXROTH 閥門 DBAW25BF2-23/315-6EG24N9KA08
MTS 位置傳感器 RPS1350MD531P102
BAUER 電機(jī) BF30-04/D08LA4電機(jī)
HYDAC 備個(gè) 0100S125W/-B0.2
KUBLER 連接器 8.0000.5012.0001
VICKERS 電磁閥 DG4V-3-2A-M-U-H7-60
TURCK 插入式流量開(kāi)關(guān) PCS-N1/2A4P-AP8X-H1141
EMG 信號(hào)前置處理器 BMI04.09
MTS 傳感器 RHM0100MR051A01 位移傳感器
B+R 模塊 8AC112.60-1
PASCAL 備件 SDA210-L/DC24V
ELCIS 編碼器 I/115R-18000-815-BZ-C-CL-R
BINDER 插座 99-0430-24-04
KUBLER 編碼器 8.5803.1265.1024
MTS 接頭 370504 電源接頭
CRESSTO 壓差變送器 TMG 318N4HB
KLEINMICHEL 吸盤 L09995989
HERKULES 感應(yīng)器 E3Z-LM12PC
STROMAG 凸輪開(kāi)關(guān) 51-540-BM1Z-499-G
BENTLY 探頭 330105-02-12-10-02-00
BEI 備件 PHM5S10/00/PSSG/0M/13B12D5//00R/00/...8Y
KUBLER 電器件 8.5020.4554.1024
GROTHE 報(bào)警喇叭 HUPE 631 24V DC
K+N 轉(zhuǎn)換開(kāi)關(guān) LW5-15C0071/1
PINTER 壓力開(kāi)關(guān) MANOCOMB-IP65/1K2APDI
LENZE 變頻器 E82EV371K2C
MOOG 伺服閥 D672-0002-0001
HYDAC 濾芯 0500D003BH4HC
ZIEHL-ABEGG 風(fēng)機(jī) RF22P-2DK.3F.5R
HYDAC 傳感器 HDA3840-A-250-124帶15米線
MTS 磁壞 201542-2
IMEG SHOWER NOZZLE低壓左右噴頭 型號(hào):1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040
EMG 底座 KLW.012 底座
RECKMANN 熱電偶 單極熱電偶NiCr-Ni/k/500mm
LUMBERG 總線板 ASB8/LED5/4-14/5M
LENZE 備件 EN60034
TURCK 鉚釘槍殼體 M152 703 9/1
ELAU 模塊 BT-4/ENC1
INFICON 檢漏儀過(guò)濾芯 檢漏儀過(guò)濾芯 200 001 116
SCHMERSAL 限位開(kāi)關(guān) BN20-2RZ-M16
FOLOLO 傳感器 HDT-D-I2000-U1 DC
HYDAC 壓力開(kāi)關(guān) EDS3346-2-06.0-000-F1
EMG 電器件 IMH 1-166 2700mm ceramics 170030
SITEMA 制動(dòng)汽缸 KRGP 22 定貨號(hào):KRGP 022 20
VISHAY 電位計(jì) 534-1-1 10K
EMG 控制電路板 EVK2.11.2
CELESCO 拉繩編碼器 PT9600-0350-121-S04
SIEMENS 液位計(jì) 7ML5221-1BA11
HYDAC 皮囊式蓄能器 SB330-32A1/112A9-330A
HYDAC 油位傳感器 FSK-254-2.X/C/TS/TSE60/12
HYDAC 繼電器 EDS601-600-000
SUN 單向節(jié)流閥 NCLB-LCN
SICK 光電開(kāi)關(guān) VTF18-4N1212
MTS 傳感器 RHM0600MP051S1G6100
HYDAC 傳感器 EDS346-1-250-000
ELCIS 編碼器 I/LY90A-1024-1230-BZ-C-CL-R
MTS 附件 370624
BALDOR 鼓風(fēng)機(jī) CAT.NO-M3541-50/SPEC-34A61-3848/HP3/4
MOOG 伺服閥 D633-521B R16K01FONSX2
MTS 傳感器 RHM0495MP151S3B6105
HYDAC 開(kāi)關(guān) EDS3448-5-0250-000
ASCO 電磁閥 CAT N： E290A064
DELTA 備件 ES 030-5
VEITH 彈性墊圈 FE42-63/17*63
HYDAC 傳感器 EDS346-1-016-000
HYDAC 濾芯 0500D010BH4HC
HYDAC 備件 VD5 BM.1 螺紋安裝 配過(guò)濾器DFBN/HC110G10BM1
HYDAC 閥 KHB-16SR-1212-02X球閥
沈陽(yáng)是東北的政治、經(jīng)濟(jì)中心，也是東北大的重工業(yè)城市，素有“東方魯爾”的美稱。作為遼寧的省會(huì)城市，沈陽(yáng)以其豐富的資源、*的地理優(yōu)勢(shì)、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)聞名于國(guó)。沈陽(yáng)市在總面積約為 13000 平方公里，市區(qū)面積約為 3500 平方公里。沈陽(yáng)市下轄九個(gè)行政區(qū)代管一個(gè)市三個(gè)縣，九區(qū)分別是沈陽(yáng)區(qū)、和平區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)、蘇家屯區(qū)、東陵區(qū)、沈北新區(qū)和于洪區(qū)，代管市為新民市，三個(gè)縣為康平、法庫(kù)和遼中縣。其中市區(qū)主要是指沈河、和平、皇姑、大東、鐵西五區(qū)以及于洪區(qū)的一小部分。全市常駐人口約為800 多萬(wàn)，市區(qū)人口約為 525 萬(wàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，按照新國(guó)標(biāo)的劃分，沈陽(yáng)市已躋身國(guó)特大城市行列。
地處遼寧省中部的沈陽(yáng)，歷史悠久，地理位置極為重要，是連接關(guān)內(nèi)關(guān)外的主要交通樞紐，沈陽(yáng)周圍半徑 100 公里以內(nèi)范圍涵蓋了按照、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺等 7 座城市，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海都市圈的核心組成部分。與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津唐并列為四大核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。作為國(guó)人口密集的內(nèi)陸 1.5 線區(qū)域性城市的沈陽(yáng)，交通四通八達(dá)，各種鐵路、公路、航空交通網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了較為完備的交通體系。
公路概況：以沈陽(yáng)為中心，輔助鐵路運(yùn)輸，擁有沈大、京深、沈四、沈撫、沈丹、沈陽(yáng)南雜木、沈彰、沈康等八條高速公路。沈陽(yáng)公路主要樞紐客運(yùn)系統(tǒng)共有 5 大客運(yùn)站，沈陽(yáng)客運(yùn)總站、客運(yùn)南站、南塔客運(yùn)站、龍之夢(mèng)公交樞紐客運(yùn)站以及五愛(ài)客運(yùn)站，為沈陽(yáng)與周邊城市無(wú)縫對(duì)接做出了重要的貢獻(xiàn)。
鐵路概況：作為國(guó)五大鐵路樞紐之一，京哈、沈大、沈吉、沈丹以及沈撫等多條鐵路匯聚于此。市區(qū)內(nèi)有沈陽(yáng)站和沈陽(yáng)北站兩大火車站。每天有數(shù)百班次的列車從這里出發(fā)，駛往國(guó)各地。高鐵進(jìn)京也僅需要 4 個(gè)多小時(shí)。
航空概況：沈陽(yáng)擁有桃仙和東塔兩大機(jī)場(chǎng)。東塔機(jī)場(chǎng)為軍用機(jī)場(chǎng)。其中桃仙機(jī)場(chǎng)為民用機(jī)場(chǎng)，是國(guó)八大民航樞紐之一。桃仙機(jī)場(chǎng)也是東北地區(qū)大的機(jī)場(chǎng)，距離沈陽(yáng)市區(qū)僅僅有 20 多公里的距離。每年吞吐總量可以達(dá)到 600 萬(wàn)人次。開(kāi)設(shè)了國(guó)內(nèi)線路約 80 多條，形成了完備的空中交通網(wǎng)絡(luò)。新建成的T3 航站樓總面積達(dá)到了 25 萬(wàn)平方米，于 2013 年 8 月 15 號(hào)開(kāi)始投入使用。
道路客運(yùn)概況：擁有接近 800 條道路客運(yùn)線，230 多條公交車線路，總長(zhǎng)度超過(guò) 3000 公里，有近 6000 多輛公共車輛，每年輸送旅客達(dá) 10 億人次，總運(yùn)營(yíng)里程數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到 22000 萬(wàn)公里。市內(nèi)與郊區(qū)之間都有長(zhǎng)途汽車甚是公交車實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。通常運(yùn)行時(shí)間在 3 小時(shí)以內(nèi)。以 2015 年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全市長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)載客汽車共有 2500 輛，預(yù)計(jì)每年全市完成客運(yùn)總量 6000 萬(wàn)人次以上。
二、沈陽(yáng)城市交通擁堵現(xiàn)狀
筆者在研究中發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)交通擁堵呈現(xiàn)了以下幾方面的突出表現(xiàn)：
（一）車輛通行不暢
沈陽(yáng)市城區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量片逐年增多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了道路交通負(fù)荷量，影響到了城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及行人的通行能力，從而導(dǎo)致了城市交通擁擠越來(lái)越嚴(yán)重。目前沈陽(yáng)市交通擁堵主要呈現(xiàn)為四個(gè)方面特點(diǎn)：一是從時(shí)間上來(lái)看，交通擁堵大多數(shù)在早晚高峰期時(shí)間段，特別是早上 6:00-8:00 點(diǎn)鐘以及晚上 17:00-19:
00 這兩個(gè)時(shí)間段為明顯，以五愛(ài)街、青年大街、三好街等熱點(diǎn)路段表現(xiàn)為明顯。二是從地域上看，繁華街區(qū)擁堵?tīng)顩r嚴(yán)重。沈河、和平是沈陽(yáng)市區(qū)內(nèi)較繁華和發(fā)達(dá)的老城區(qū)，地處中心地帶，分布著較多商業(yè)、金融、醫(yī)療場(chǎng)所，交通承載壓力明顯大于其他地區(qū)。三是發(fā)展趨勢(shì)方面，沈陽(yáng)交通擁堵有向次干道發(fā)展趨勢(shì)。例如，與黃河大街并行的長(zhǎng)江街，因?yàn)榈缆穼挾扔邢?，加之有北行商圈，擁堵現(xiàn)象更為明顯，反之，黃河大街因道路寬闊，車道多，堵車狀況不明顯。
（二）交通基礎(chǔ)建設(shè)不完善
一是停車位緊缺。伴隨著小汽車數(shù)量日益增多，停車難、亂停車也成為沈陽(yáng)城市交通的一大特征，有些車主迫于無(wú)奈，占道違規(guī)停車的現(xiàn)象也比比皆是，進(jìn)一步加大了交通的壓力。停車難主要集中在四個(gè)主要區(qū)位：一是企事業(yè)單位門前、二是黨政機(jī)關(guān)單位所在地，三是市中心商務(wù)區(qū)或者繁華地段，四是居民小區(qū)。幾個(gè)區(qū)位的共同特點(diǎn)是都地處較為中心的區(qū)域，內(nèi)部車位有限，只能占用外部的公用停車位，很多車主已經(jīng)把大多數(shù)路段變成了日常的停車泊位，造成道路利用率降低，其它的車輛和人流的正常出行受到了制約和影響，也一定程度上阻礙了周圍地區(qū)交通客運(yùn)流的正常通行。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。由于沈陽(yáng)地處東北，全年有 5 個(gè)月屬于冰凍期，加之施工、規(guī)劃、管網(wǎng)改造等原因，部分街道破損現(xiàn)象嚴(yán)重，致使車流緩慢，交通質(zhì)量下降，事故頻發(fā)，加重了交通問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)立體交通系統(tǒng)建設(shè)不夠。以文化路立交橋?yàn)槔?，多年?lái)，文化路立交橋一直承擔(dān)著*的交通樞紐和緩解壓力作用。但近年來(lái)，沈陽(yáng)發(fā)展立體交通步伐緩慢，甚不發(fā)展。這使沈陽(yáng)市失去了一種改善交通的好方法。
（三）管理缺乏科學(xué)性
管理方面的缺位導(dǎo)致交通擁堵也是重要因素，主要表現(xiàn)在：一：市場(chǎng)占道。
很多小區(qū)及學(xué)校附近都存在攤販占道情況，貨物雜亂擺在馬路中間的黃線上，致使交通擁堵，事故頻發(fā)。二是以學(xué)校門前的接送車為例。這些接送車多為私家車，數(shù)量眾多，經(jīng)常一占就是整條馬路，使本來(lái)就不寬敞的馬路更加狹窄。
三是線路設(shè)計(jì)不合理。以中山路為例，馬路寬敞，但多余的單行線迫使車輛繞行，人為地增加了車行距離，造成交通不便。再以青年大街為例，這條大街把沈陽(yáng)分成東西兩個(gè)部分，周邊的小路全部封閉，左轉(zhuǎn)彎全部禁止，這使更多的車涌上青年大街，就仿佛把毛細(xì)血管堵住了，動(dòng)脈也就開(kāi)始堵住了。四是紅綠燈長(zhǎng)短設(shè)置時(shí)間不一致，有些路段綠燈時(shí)間長(zhǎng)，使車流停滯；而有些路段紅燈超長(zhǎng)，使行人難以安全通過(guò)，給交通順暢帶來(lái)很大阻礙。
（四）違規(guī)出行問(wèn)題明顯
對(duì)交通規(guī)則的遵守也影響著交通通行質(zhì)量，沈陽(yáng)市政府采取了很多措施，通過(guò)普及交通法律知識(shí)、增加協(xié)勤人員數(shù)量等，也加大了處罰力度，但仍有相當(dāng)一部分人違反交通法規(guī)，給交通增添了壓力。一是公交車方面，存在嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。存在闖紅燈、不按點(diǎn)停車、大角度急速起車變道、快車道停車、違章上人行道慢車道、以及車速不穩(wěn)定忽慢忽快等問(wèn)題，缺乏約束和管理。二是行人的素質(zhì)也有待提高。盡管遵守交通規(guī)則的市民是大多數(shù)，但總有部分市民，對(duì)交通法規(guī)和規(guī)定視而不見(jiàn)，有按紅綠燈行使，不走人行橫道，翻越圍欄等，更有市民，對(duì)交通處罰不屑一顧，逃避責(zé)任。
三、目前沈陽(yáng)為解決交通擁堵所采取的措施
（一）改革公務(wù)用車制度
沈陽(yáng)是遼寧省的省會(huì)，也是省委省政府所在地，省直、市直公務(wù)車輛較多。
截止到 2014 年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沈陽(yáng)有大小公務(wù)車輛總計(jì)約 29 萬(wàn)多輛，約占機(jī)動(dòng)車總量的五分之一以上。公務(wù)車輛過(guò)多，每年運(yùn)行費(fèi)用是一筆驚人的天文數(shù)字。給國(guó)家造成大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2013 年底，國(guó)家有關(guān)部門頒布了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，條例提出，普通的公職人員用車一律取消。從而開(kāi)啟了沈陽(yáng)大規(guī)模改革公務(wù)用車的新篇章。省、市政府根據(jù)中央的指示精神很快制定了適合我省公車改革的實(shí)施方案并加以嚴(yán)格執(zhí)行。本著堅(jiān)持“有利節(jié)約、有利工作、有利廉政、有利穩(wěn)定”的改革目標(biāo)逐步加以落實(shí)。原則上取消一般公務(wù)用車。公職人員出行實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化加以保證，公職人員按照行政，每月發(fā)放一定數(shù)量的車補(bǔ)。
嚴(yán)格按照公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不能超額發(fā)放。收繳的公務(wù)車輛，通過(guò)拍賣的方式向社會(huì)流通。省直機(jī)關(guān)車改正在有條不紊的進(jìn)行中，大部門公務(wù)車輛均已統(tǒng)一上繳。但是省直事業(yè)單位的車改還在謀劃中，并未真正開(kāi)始實(shí)施，看來(lái)省直單位的公車改革還有很長(zhǎng)的路要走。
比較省直機(jī)關(guān)的緩步前行，沈陽(yáng)市的情況相對(duì)要好的多。從目前情況看，全市已基本完成預(yù)訂任務(wù)。早在 2014 年初，沈陽(yáng)區(qū)已經(jīng)基本完成公車改革。上繳了所有公務(wù)車輛，并妥善處理。沈河區(qū)建立了公車收繳中心，由分管親自掛帥，加大了監(jiān)管力度。對(duì)保留的公車則建立了電腦公車申請(qǐng)系統(tǒng)。公務(wù)用車上統(tǒng)一配備磁卡系統(tǒng)，司機(jī)需要插卡運(yùn)行汽車，行車軌跡被嚴(yán)格記錄下來(lái)。
和平區(qū)為此建立了行政車隊(duì)，公務(wù)人員如果執(zhí)行公務(wù)必須填寫出差理由、里程數(shù)和時(shí)間，引入了 GPS 技術(shù)定位公務(wù)車輛，在一定程度上降低了公車私用的幾率。大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)也都根據(jù)自身情況制定了相關(guān)條例，采用高科技手段對(duì)收繳車輛進(jìn)行了妥善處理，對(duì)部分司機(jī)做了妥善安置，并對(duì)保留下來(lái)的公務(wù)用車加強(qiáng)了統(tǒng)一管理。沈北新區(qū)收繳的公務(wù)車已經(jīng)全部拍賣完畢，目前租用了 9 輛大客做通勤車，并對(duì)乘坐通勤車的公務(wù)員收繳一定數(shù)額的費(fèi)用。針對(duì)保留下來(lái)的公務(wù)用車，統(tǒng)一做了“沈北公務(wù)”的標(biāo)記，加裝電子定位設(shè)備加以嚴(yán)格控制。
綜上所述，在沈陽(yáng)市推行的公車改革，在一定程度上規(guī)范了公車私用的不良風(fēng)氣，節(jié)約了三公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也給城市交通減輕了負(fù)擔(dān)。
（二）推行“沈陽(yáng)易行”APP 軟件
推行“沈陽(yáng)易行”APP,實(shí)現(xiàn)“行車易、停車易”.停車難是四輪族的心頭病。出門辦事、購(gòu)物、應(yīng)酬確實(shí)開(kāi)車高效、便利。輪子轉(zhuǎn)起來(lái)的時(shí)候享受著便利，輪子停下時(shí)卻又犯了愁。停車難是四輪族普遍遇到的難題。什么地方有停車場(chǎng)？停車場(chǎng)是否有剩余停車位？這些都是未知的，只能到處碰運(yùn)氣。費(fèi)油、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢、費(fèi)心……輪子轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)帶來(lái)的便利瞬間化為虛無(wú)，好心情蕩然無(wú)存。人手少一臺(tái)智能機(jī)的現(xiàn)在生活，手機(jī) APP 的研發(fā)瞬間滿足了四輪族的停車需求。“沈陽(yáng)易行”APP2015 年 8 月上線運(yùn)行，讓快找到停車位成為可能，讓四輪族“行車易、停車易”,能夠安心開(kāi)車上路，放心安全停車。
“沈陽(yáng)易行”是集行車服務(wù)、停車服務(wù)、交管服務(wù)于一體的手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)公眾種交通服務(wù)平臺(tái)，整合容納全市的行車、停車、管理、服務(wù)等實(shí)用資源。四輪族可以通過(guò)實(shí)時(shí)了解我市每一個(gè)停車場(chǎng)的準(zhǔn)確地點(diǎn)和空余車位數(shù)量等實(shí)用信息，APP 自帶導(dǎo)航功能，可以將使用者引導(dǎo)鎖定地點(diǎn)，解決路盲族的實(shí)際問(wèn)題；是國(guó)一個(gè)提供“路況短視頻”、“停車泊位導(dǎo)航”、“輕微交通事故處理”等實(shí)用性功能的 APP 軟件，為使用者提供更加高效、快捷的智慧交通體驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)
停車場(chǎng)保有量不足，機(jī)動(dòng)車保有量逐年攀升是不可調(diào)和的矛盾的現(xiàn)狀。矛盾促進(jìn)事物的發(fā)展。解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)刻不容緩。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)沈陽(yáng)機(jī)動(dòng)車保有量高達(dá) 170 萬(wàn)輛，而中心城區(qū)停車位 82 萬(wàn)個(gè)左右，相差甚遠(yuǎn)。
《沈陽(yáng)市公共停車場(chǎng)近期建設(shè)規(guī)劃（2015 年-2018 年）》顯示，未來(lái)三年沈陽(yáng)計(jì)劃新建公共停車場(chǎng) 117 處，增加車位 6.5 萬(wàn)個(gè)。* 20 個(gè)點(diǎn)位主要散落在地鐵沿線、熱點(diǎn)街區(qū)等停車難重災(zāi)區(qū)，以解燃眉之急。停車點(diǎn)位將采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)社會(huì)力量投資興建。施工時(shí)會(huì)充分利用地上、地下立體空間，根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車庫(kù)、地下停車場(chǎng)等停車點(diǎn)位。
城市規(guī)劃理論
該理論由兩部分組成，一部分是城市理論，另一部分是規(guī)劃理論。兩種理論的相似點(diǎn)是都是將城市定義為研究對(duì)象，但是側(cè)重點(diǎn)迥然不同。前者理論的重點(diǎn)是側(cè)重客觀事物，也就是城市實(shí)體。對(duì)城市的外在因素進(jìn)行了深入了研究。主要包括了歷史、社會(huì)學(xué)、城市管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)等五大學(xué)科。還有的學(xué)者將生態(tài)學(xué)、環(huán)保學(xué)等科學(xué)的的理論也加入其中。多種學(xué)科的混雜，拓展了該學(xué)科的研究范圍。該理論更加重視改造和重組。
規(guī)劃理論和城市理論有相同和交叉的地方，但重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)人的干預(yù)，用統(tǒng)籌、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的理論，制定實(shí)施方案來(lái)解決城市問(wèn)題。①要解決交通問(wèn)題，兩種理論都要廣泛借鑒，還要充分交叉，使二者相得益彰，大限度的發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用。
將城市規(guī)則理論與城市交通治堵有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并加以分析，找到新渠道來(lái)解決問(wèn)題，是當(dāng)前學(xué)者研究的熱點(diǎn)。通過(guò)城市規(guī)劃理論可以系統(tǒng)的對(duì)城市的交通現(xiàn)狀進(jìn)行梳理、分析、對(duì)比，從而制定出適合城市交通發(fā)展的規(guī)劃。該理論的重點(diǎn)是針對(duì)未來(lái)設(shè)計(jì)的，是一種預(yù)防的方式。它可以為目前的交通發(fā)展貢獻(xiàn)比較完備的總規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，從而達(dá)到預(yù)防未來(lái)?yè)矶碌男Ч?。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，注重城市規(guī)劃理論是很有必要的。
二、交通需求與供給理論
引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生是由交通系統(tǒng)的供需平衡被打破造成的。當(dāng)大容量難以滿足交通需求時(shí)，就勢(shì)必會(huì)發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象。實(shí)際上，交通需求管理就是想讓更多出行者因考慮出行成本而放棄出行計(jì)劃從而緩解交通壓力，使二者趨于平衡，終達(dá)到交通運(yùn)轉(zhuǎn)良好的狀態(tài)。從某種程度上說(shuō)，這是一種成功的管理模式，因?yàn)樗e極主動(dòng)，并能運(yùn)用高科技，應(yīng)用價(jià)格杠桿來(lái)阻礙出行者的出行時(shí)間和選擇的路線軌跡，使之達(dá)到供需平衡的狀態(tài)。
交通需求模式結(jié)合了經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的理論，使交通需求同時(shí)具備了科學(xué)性、合理性和可控性，通過(guò)阻礙市民的出行，降低交通運(yùn)載量，使城市交通重新步入正軌并有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行。通常采用的方式就是加大經(jīng)濟(jì)成本，比如征收各種稅收和提高車輛牌照費(fèi)用，利用多種強(qiáng)制手段來(lái)控制需求量，讓人們?cè)诓辉摮鲩T的時(shí)間里寧愿待在家里也不愿意花很大的經(jīng)濟(jì)成本出行。這種方式雖然談不上佳，但是卻能起到意想不到的奇效。
三、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論
該理論是由英國(guó)的亞當(dāng)斯提出的，作為較有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，亞當(dāng)斯的理論是，在人類行為中，經(jīng)濟(jì)誘因是重要的。作為人類都在獲取經(jīng)濟(jì)利益大化，勞動(dòng)的終目標(biāo)是獲得酬勞。對(duì)人控制就要給予經(jīng)濟(jì)利益大化。孟德維爾是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他的觀點(diǎn)和亞當(dāng)斯基本一致。他認(rèn)為：假如每個(gè)人都在進(jìn)行利于自身的活動(dòng)，那社會(huì)的發(fā)展會(huì)更加的繁榮，終的利益要大于進(jìn)行非利己活動(dòng)的利益。
在當(dāng)前形勢(shì)下，引用以上理論，佳做法就是加大私家車主們的經(jīng)濟(jì)成本，使他們放棄開(kāi)車的想法，乘坐綠色公共交通出行，才能達(dá)到治堵的目的。這就需要政府為私家車主提供既經(jīng)濟(jì)又便利的公共交通服務(wù)。對(duì)于大部分出行者而言，出行之前都要考慮出行的經(jīng)濟(jì)成本，假設(shè)一個(gè)市民從家里出發(fā)到 5 公里遠(yuǎn)的大型超市購(gòu)物，不管是采用哪種交通工具，終的收益都是相對(duì)固定的。不會(huì)因?yàn)殚_(kāi)私家車去就所購(gòu)買的產(chǎn)品降低價(jià)格。由此，成本是固定的，但是選取哪種方式出行，經(jīng)濟(jì)成本就不一樣了。如果選擇打車，按照沈陽(yáng)本地的出租車價(jià)格，可能要付 13 元錢，如果是開(kāi)車，停車費(fèi)加油費(fèi)可能要花 10 元錢，如果選擇坐地鐵或輕軌，則需要 4 元錢，如果乘坐公交車，可能只需要花 2 元錢。
從價(jià)格上看，差異不是特別大。如何讓市民選擇公交車前往，是政府有關(guān)部門和學(xué)者都要考慮的問(wèn)題。通常情況下，公交車舒適度差，車?yán)飺頂D，等車時(shí)間長(zhǎng)，出行的整體耗時(shí)長(zhǎng)。所以，要盡量改善公共交通系統(tǒng)的服務(wù)，使其具有一定的舒適性和準(zhǔn)時(shí)性。還要想一切辦法提高私家車運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用，此消彼長(zhǎng)。如果公交車出行是的舒適度和快捷性和自己開(kāi)車基本相同，相信大部分人都會(huì)選擇乘坐公交車，而不會(huì)自駕去購(gòu)物了。當(dāng)然這只是一種假設(shè)，不排除有的人，成本再高，也寧愿選擇自駕，不愿意乘坐公共交通工具。
四、治理理論
公共治理理論，是將許多社會(huì)科學(xué)方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)成實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)。該理論核心的要素就是社會(huì)各界的廣泛參與。它一方面需要有關(guān)部門特別是當(dāng)?shù)卣?，能及時(shí)做角色轉(zhuǎn)變，以服務(wù)者替代原來(lái)的管理者，為市民提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)，通過(guò)與廣大公民合作溝通來(lái)方位多角度的提高其公共管理能力，進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)服務(wù)方法的效果。該理論致力于使政府決策更加具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可行性。還倡導(dǎo)多元化的主體融入其中，從而達(dá)到避免單一主體在運(yùn)行中發(fā)生的錯(cuò)誤。筆者建議不妨采用公共治理理論來(lái)治理交通擁堵問(wèn)題，從而創(chuàng)造一個(gè)新的模式。利益公共治理模式中固有的多元化對(duì)城市交通擁堵問(wèn)題來(lái)一次綜合整治，實(shí)現(xiàn)將原有的壟斷變?yōu)榱夹缘母?jìng)爭(zhēng)競(jìng)賽模式，為老百姓出行提供更廣闊的出行參考，讓他們隨心所欲的選擇自己心儀的出行方式。
筆者認(rèn)為，可以將市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用到城市公共交通上，打破現(xiàn)有壟斷格局，讓多個(gè)運(yùn)輸公司競(jìng)爭(zhēng)上崗，共同爭(zhēng)奪經(jīng)營(yíng)公共交通線路。因?yàn)槭嵌嗉覅⑴c競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量的提高，從而盤活城市交通產(chǎn)業(yè)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，良性的競(jìng)爭(zhēng)甚是競(jìng)賽是改善落后產(chǎn)能的有效方式。市民出行就是選擇性消費(fèi)者，他們可以自由選擇不同公司經(jīng)營(yíng)的公共交通線路，通過(guò)比較來(lái)確定佳交通方式出行。交通工具的安全性、準(zhǔn)時(shí)性、經(jīng)濟(jì)成本和服務(wù)質(zhì)量等條件都將是市民選澤的重要參考指標(biāo)。這樣的競(jìng)爭(zhēng)，也迫使各公司不得不改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)行效能，從而適應(yīng)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，鑒于我國(guó)特殊的國(guó)情，這種方式還不會(huì)廣泛被采用，但少可以在某一局部某一產(chǎn)業(yè)嘗試，公共交通業(yè)就很適合做這樣的試驗(yàn)載體。從某種程度上說(shuō)，任何簡(jiǎn)介增效的方式都可以采用。
綜上所述，引入多元化模式，告別壟斷，建立競(jìng)爭(zhēng)模式，是解決城市公共交通的途徑之一。
引入公共治理模式下的城市交通治理，雖然發(fā)生了很大的變化，但是同樣必須依靠政府的行政力作為保障才能實(shí)現(xiàn)。很多情況下，必須由政府出面，解決好個(gè)人交通與公共交通主題之間的矛盾。也要依靠政府去平衡他們之間的利益分配。必須承認(rèn)，城市擁堵問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)钠D巨性、復(fù)雜性，因此在治堵方面不能僅僅依靠政府的行政力和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)性，還要方位多角度的考途徑解決問(wèn)題，并不斷探索新出路。由上文的論述，我們得出通過(guò)社會(huì)化的多元公共治理可部分替代傳統(tǒng)的政府行政干預(yù)治理。但絕不是*代替。要充分發(fā)揮社會(huì)各相關(guān)利益主體廣泛參與到城市交通治堵中來(lái)，集思廣益，群策群力，力求早日將問(wèn)題解決才是明智之舉。
REXROTH 電磁換向閥 4WE10J3X/CG24N9K4/B12
GF+SIGNET 探頭 P51530-P0
ASCO 電磁閥 8210B054(24VDC)G1INCH
SCHUNK 適配器 0303023
VISHAY 行程儀 115L 5E502 125MM 5 KOHM
EMG 高頻光源發(fā)射器 LIC1075/11
HYDAC 傳感器 EDS348-5-016-000
M+C 浮子流量計(jì) 貨號(hào)：01G9070
HYDAC 濾芯 0240D020BN4HC
B+R 模塊 8AC110.60-1
DOLD 繼電器 BG5924
TWK 編碼器 MB25/250
TURCK 接近開(kāi)關(guān) BC3-M12-AP6X
REXTOTH 壓力補(bǔ)償器 ZDC32P-2X/M壓力補(bǔ)償器
HYDAC 開(kāi)關(guān) ETS326-2-100-000
HYDAC 壓力繼電器 EDS3448-5-0400-000
REXTOTH 電磁閥 ZDR6DP2-43/75YM
SORENSEN 電源 DCS60-18E 電源
TIDLAND 刀片 131937
HYDAC 濾芯 1300 R 005 BN4HC濾芯
CONTRINEX 接近開(kāi)關(guān) DW-AD-631-M12
TURCK 接近開(kāi)關(guān) NI5-G12-AP6X
ELCIS 編碼器 X68-600-1828-M-B-CV-R-01
EMG 控制板 DMC-002/98 主板+控制板+電源板
TWK 編碼器 ZP-P3L4-01
WIKA 壓力傳感器 891.23.520/0-40BAR/4-20MA G1/2B
HYDAC 壓力開(kāi)關(guān) EDS3346-3-0016-000-F1
TWIFLEX 氣動(dòng)抱閘 MR25 K DB4058（SFPI0050）
ELERO 電機(jī) TYP:JUNIOR2
AB 350A 可控硅 SINGLE 6500V，350A SCR ASSEMBLY 81001-355-71-R
MOOG VALVE G761-3004
MTS 磁壞 201542-2
EMG 電器件 SPCc2.000.0
DESTACO 氣缸 D-61440 Oberursel Mod.82G80-325CC80 max008bar Ser.Nr.6011027688 max030VDC
HEIDENHAIN 備件 ID 528 100-24 M1
IMEG SHOWER NOZZLE低壓左右噴頭 型號(hào):1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040
MTS 編碼器 RHM1520MR021A01
BAUER 減速機(jī) BK50ZX-611W/DO0MA4-ZV-S E008BHA/CI-SP
ARCA 定位器 824.E 110-000
HYDAC 繼電器 EDS344-2-016-000
KUBLER 編碼器 8.A02H.5121.0512
REXROTH 平衡閥 FD32FB2X/300B06V
EBRRA 濾芯 OFRE-80920-32A-20u
MOOG 閥 072-559A
EMG 機(jī)電 EB120-40/2 II
OMRON 傳感器 E2E-X5ME1-Z 12-24VDC
MTS 傳感器 GHM0160MD601A0
GANTER 止動(dòng)螺栓 GN617.1-8-AK-NI
MTS 傳感器 RHM0370MR071A01 傳感器
NUMATICS 氣缸 C25 AS 25-DM
3COM 集線器 3COMHUB50012RJ45P0RTS
MTS 傳感器 RHM0495MP151S3B6105
TKD 電纜 3110 12G1
TELEMECANIQUE 交流接觸器 LC1-D12-N 220V 25A
HYDAC 壓力開(kāi)關(guān) EDS3346-3-0016-000-F1
PARKER 單向閥 RHD20SOMDCF
HYDAC 傳感器 EDS346-1-250-000
E+H 開(kāi)關(guān) FTM50-AGJ2A4A13AA
KUBLER 編碼器 8.5020.D351.2048
沈陽(yáng)是東北的政治、經(jīng)濟(jì)中心，也是東北大的重工業(yè)城市，素有“東方魯爾”的美稱。作為遼寧的省會(huì)城市，沈陽(yáng)以其豐富的資源、*的地理優(yōu)勢(shì)、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)聞名于國(guó)。沈陽(yáng)市在總面積約為 13000 平方公里，市區(qū)面積約為 3500 平方公里。沈陽(yáng)市下轄九個(gè)行政區(qū)代管一個(gè)市三個(gè)縣，九區(qū)分別是沈陽(yáng)區(qū)、和平區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)、蘇家屯區(qū)、東陵區(qū)、沈北新區(qū)和于洪區(qū)，代管市為新民市，三個(gè)縣為康平、法庫(kù)和遼中縣。其中市區(qū)主要是指沈河、和平、皇姑、大東、鐵西五區(qū)以及于洪區(qū)的一小部分。全市常駐人口約為800 多萬(wàn)，市區(qū)人口約為 525 萬(wàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，按照新國(guó)標(biāo)的劃分，沈陽(yáng)市已躋身國(guó)特大城市行列。
地處遼寧省中部的沈陽(yáng)，歷史悠久，地理位置極為重要，是連接關(guān)內(nèi)關(guān)外的主要交通樞紐，沈陽(yáng)周圍半徑 100 公里以內(nèi)范圍涵蓋了按照、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺等 7 座城市，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海都市圈的核心組成部分。與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津唐并列為四大核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。作為國(guó)人口密集的內(nèi)陸 1.5 線區(qū)域性城市的沈陽(yáng)，交通四通八達(dá)，各種鐵路、公路、航空交通網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了較為完備的交通體系。
公路概況：以沈陽(yáng)為中心，輔助鐵路運(yùn)輸，擁有沈大、京深、沈四、沈撫、沈丹、沈陽(yáng)南雜木、沈彰、沈康等八條高速公路。沈陽(yáng)公路主要樞紐客運(yùn)系統(tǒng)共有 5 大客運(yùn)站，沈陽(yáng)客運(yùn)總站、客運(yùn)南站、南塔客運(yùn)站、龍之夢(mèng)公交樞紐客運(yùn)站以及五愛(ài)客運(yùn)站，為沈陽(yáng)與周邊城市無(wú)縫對(duì)接做出了重要的貢獻(xiàn)。
鐵路概況：作為國(guó)五大鐵路樞紐之一，京哈、沈大、沈吉、沈丹以及沈撫等多條鐵路匯聚于此。市區(qū)內(nèi)有沈陽(yáng)站和沈陽(yáng)北站兩大火車站。每天有數(shù)百班次的列車從這里出發(fā)，駛往國(guó)各地。高鐵進(jìn)京也僅需要 4 個(gè)多小時(shí)。
航空概況：沈陽(yáng)擁有桃仙和東塔兩大機(jī)場(chǎng)。東塔機(jī)場(chǎng)為軍用機(jī)場(chǎng)。其中桃仙機(jī)場(chǎng)為民用機(jī)場(chǎng)，是國(guó)八大民航樞紐之一。桃仙機(jī)場(chǎng)也是東北地區(qū)大的機(jī)場(chǎng)，距離沈陽(yáng)市區(qū)僅僅有 20 多公里的距離。每年吞吐總量可以達(dá)到 600 萬(wàn)人次。開(kāi)設(shè)了國(guó)內(nèi)線路約 80 多條，形成了完備的空中交通網(wǎng)絡(luò)。新建成的T3 航站樓總面積達(dá)到了 25 萬(wàn)平方米，于 2013 年 8 月 15 號(hào)開(kāi)始投入使用。
道路客運(yùn)概況：擁有接近 800 條道路客運(yùn)線，230 多條公交車線路，總長(zhǎng)度超過(guò) 3000 公里，有近 6000 多輛公共車輛，每年輸送旅客達(dá) 10 億人次，總運(yùn)營(yíng)里程數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到 22000 萬(wàn)公里。市內(nèi)與郊區(qū)之間都有長(zhǎng)途汽車甚是公交車實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。通常運(yùn)行時(shí)間在 3 小時(shí)以內(nèi)。以 2015 年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全市長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)載客汽車共有 2500 輛，預(yù)計(jì)每年全市完成客運(yùn)總量 6000 萬(wàn)人次以上。
二、沈陽(yáng)城市交通擁堵現(xiàn)狀
筆者在研究中發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)交通擁堵呈現(xiàn)了以下幾方面的突出表現(xiàn)：
（一）車輛通行不暢
沈陽(yáng)市城區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量片逐年增多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了道路交通負(fù)荷量，影響到了城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及行人的通行能力，從而導(dǎo)致了城市交通擁擠越來(lái)越嚴(yán)重。目前沈陽(yáng)市交通擁堵主要呈現(xiàn)為四個(gè)方面特點(diǎn)：一是從時(shí)間上來(lái)看，交通擁堵大多數(shù)在早晚高峰期時(shí)間段，特別是早上 6:00-8:00 點(diǎn)鐘以及晚上 17:00-19:
00 這兩個(gè)時(shí)間段為明顯，以五愛(ài)街、青年大街、三好街等熱點(diǎn)路段表現(xiàn)為明顯。二是從地域上看，繁華街區(qū)擁堵?tīng)顩r嚴(yán)重。沈河、和平是沈陽(yáng)市區(qū)內(nèi)較繁華和發(fā)達(dá)的老城區(qū)，地處中心地帶，分布著較多商業(yè)、金融、醫(yī)療場(chǎng)所，交通承載壓力明顯大于其他地區(qū)。三是發(fā)展趨勢(shì)方面，沈陽(yáng)交通擁堵有向次干道發(fā)展趨勢(shì)。例如，與黃河大街并行的長(zhǎng)江街，因?yàn)榈缆穼挾扔邢?，加之有北行商圈，擁堵現(xiàn)象更為明顯，反之，黃河大街因道路寬闊，車道多，堵車狀況不明顯。
（二）交通基礎(chǔ)建設(shè)不完善
一是停車位緊缺。伴隨著小汽車數(shù)量日益增多，停車難、亂停車也成為沈陽(yáng)城市交通的一大特征，有些車主迫于無(wú)奈，占道違規(guī)停車的現(xiàn)象也比比皆是，進(jìn)一步加大了交通的壓力。停車難主要集中在四個(gè)主要區(qū)位：一是企事業(yè)單位門前、二是黨政機(jī)關(guān)單位所在地，三是市中心商務(wù)區(qū)或者繁華地段，四是居民小區(qū)。幾個(gè)區(qū)位的共同特點(diǎn)是都地處較為中心的區(qū)域，內(nèi)部車位有限，只能占用外部的公用停車位，很多車主已經(jīng)把大多數(shù)路段變成了日常的停車泊位，造成道路利用率降低，其它的車輛和人流的正常出行受到了制約和影響，也一定程度上阻礙了周圍地區(qū)交通客運(yùn)流的正常通行。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。由于沈陽(yáng)地處東北，全年有 5 個(gè)月屬于冰凍期，加之施工、規(guī)劃、管網(wǎng)改造等原因，部分街道破損現(xiàn)象嚴(yán)重，致使車流緩慢，交通質(zhì)量下降，事故頻發(fā)，加重了交通問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)立體交通系統(tǒng)建設(shè)不夠。以文化路立交橋?yàn)槔?，多年?lái)，文化路立交橋一直承擔(dān)著*的交通樞紐和緩解壓力作用。但近年來(lái)，沈陽(yáng)發(fā)展立體交通步伐緩慢，甚不發(fā)展。這使沈陽(yáng)市失去了一種改善交通的好方法。
（三）管理缺乏科學(xué)性
管理方面的缺位導(dǎo)致交通擁堵也是重要因素，主要表現(xiàn)在：一：市場(chǎng)占道。
很多小區(qū)及學(xué)校附近都存在攤販占道情況，貨物雜亂擺在馬路中間的黃線上，致使交通擁堵，事故頻發(fā)。二是以學(xué)校門前的接送車為例。這些接送車多為私家車，數(shù)量眾多，經(jīng)常一占就是整條馬路，使本來(lái)就不寬敞的馬路更加狹窄。
三是線路設(shè)計(jì)不合理。以中山路為例，馬路寬敞，但多余的單行線迫使車輛繞行，人為地增加了車行距離，造成交通不便。再以青年大街為例，這條大街把沈陽(yáng)分成東西兩個(gè)部分，周邊的小路全部封閉，左轉(zhuǎn)彎全部禁止，這使更多的車涌上青年大街，就仿佛把毛細(xì)血管堵住了，動(dòng)脈也就開(kāi)始堵住了。四是紅綠燈長(zhǎng)短設(shè)置時(shí)間不一致，有些路段綠燈時(shí)間長(zhǎng)，使車流停滯；而有些路段紅燈超長(zhǎng)，使行人難以安全通過(guò)，給交通順暢帶來(lái)很大阻礙。
（四）違規(guī)出行問(wèn)題明顯
對(duì)交通規(guī)則的遵守也影響著交通通行質(zhì)量，沈陽(yáng)市政府采取了很多措施，通過(guò)普及交通法律知識(shí)、增加協(xié)勤人員數(shù)量等，也加大了處罰力度，但仍有相當(dāng)一部分人違反交通法規(guī)，給交通增添了壓力。一是公交車方面，存在嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。存在闖紅燈、不按點(diǎn)停車、大角度急速起車變道、快車道停車、違章上人行道慢車道、以及車速不穩(wěn)定忽慢忽快等問(wèn)題，缺乏約束和管理。二是行人的素質(zhì)也有待提高。盡管遵守交通規(guī)則的市民是大多數(shù)，但總有部分市民，對(duì)交通法規(guī)和規(guī)定視而不見(jiàn)，有按紅綠燈行使，不走人行橫道，翻越圍欄等，更有市民，對(duì)交通處罰不屑一顧，逃避責(zé)任。
三、目前沈陽(yáng)為解決交通擁堵所采取的措施
（一）改革公務(wù)用車制度
沈陽(yáng)是遼寧省的省會(huì)，也是省委省政府所在地，省直、市直公務(wù)車輛較多。
截止到 2014 年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沈陽(yáng)有大小公務(wù)車輛總計(jì)約 29 萬(wàn)多輛，約占機(jī)動(dòng)車總量的五分之一以上。公務(wù)車輛過(guò)多，每年運(yùn)行費(fèi)用是一筆驚人的天文數(shù)字。給國(guó)家造成大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2013 年底，國(guó)家有關(guān)部門頒布了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，條例提出，普通的公職人員用車一律取消。從而開(kāi)啟了沈陽(yáng)大規(guī)模改革公務(wù)用車的新篇章。省、市政府根據(jù)中央的指示精神很快制定了適合我省公車改革的實(shí)施方案并加以嚴(yán)格執(zhí)行。本著堅(jiān)持“有利節(jié)約、有利工作、有利廉政、有利穩(wěn)定”的改革目標(biāo)逐步加以落實(shí)。原則上取消一般公務(wù)用車。公職人員出行實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化加以保證，公職人員按照行政，每月發(fā)放一定數(shù)量的車補(bǔ)。
嚴(yán)格按照公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不能超額發(fā)放。收繳的公務(wù)車輛，通過(guò)拍賣的方式向社會(huì)流通。省直機(jī)關(guān)車改正在有條不紊的進(jìn)行中，大部門公務(wù)車輛均已統(tǒng)一上繳。但是省直事業(yè)單位的車改還在謀劃中，并未真正開(kāi)始實(shí)施，看來(lái)省直單位的公車改革還有很長(zhǎng)的路要走。
比較省直機(jī)關(guān)的緩步前行，沈陽(yáng)市的情況相對(duì)要好的多。從目前情況看，全市已基本完成預(yù)訂任務(wù)。早在 2014 年初，沈陽(yáng)區(qū)已經(jīng)基本完成公車改革。上繳了所有公務(wù)車輛，并妥善處理。沈河區(qū)建立了公車收繳中心，由分管親自掛帥，加大了監(jiān)管力度。對(duì)保留的公車則建立了電腦公車申請(qǐng)系統(tǒng)。公務(wù)用車上統(tǒng)一配備磁卡系統(tǒng)，司機(jī)需要插卡運(yùn)行汽車，行車軌跡被嚴(yán)格記錄下來(lái)。
和平區(qū)為此建立了行政車隊(duì)，公務(wù)人員如果執(zhí)行公務(wù)必須填寫出差理由、里程數(shù)和時(shí)間，引入了 GPS 技術(shù)定位公務(wù)車輛，在一定程度上降低了公車私用的幾率。大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)也都根據(jù)自身情況制定了相關(guān)條例，采用高科技手段對(duì)收繳車輛進(jìn)行了妥善處理，對(duì)部分司機(jī)做了妥善安置，并對(duì)保留下來(lái)的公務(wù)用車加強(qiáng)了統(tǒng)一管理。沈北新區(qū)收繳的公務(wù)車已經(jīng)全部拍賣完畢，目前租用了 9 輛大客做通勤車，并對(duì)乘坐通勤車的公務(wù)員收繳一定數(shù)額的費(fèi)用。針對(duì)保留下來(lái)的公務(wù)用車，統(tǒng)一做了“沈北公務(wù)”的標(biāo)記，加裝電子定位設(shè)備加以嚴(yán)格控制。
綜上所述，在沈陽(yáng)市推行的公車改革，在一定程度上規(guī)范了公車私用的不良風(fēng)氣，節(jié)約了三公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也給城市交通減輕了負(fù)擔(dān)。
（二）推行“沈陽(yáng)易行”APP 軟件
推行“沈陽(yáng)易行”APP,實(shí)現(xiàn)“行車易、停車易”.停車難是四輪族的心頭病。出門辦事、購(gòu)物、應(yīng)酬確實(shí)開(kāi)車高效、便利。輪子轉(zhuǎn)起來(lái)的時(shí)候享受著便利，輪子停下時(shí)卻又犯了愁。停車難是四輪族普遍遇到的難題。什么地方有停車場(chǎng)？停車場(chǎng)是否有剩余停車位？這些都是未知的，只能到處碰運(yùn)氣。費(fèi)油、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢、費(fèi)心……輪子轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)帶來(lái)的便利瞬間化為虛無(wú)，好心情蕩然無(wú)存。人手少一臺(tái)智能機(jī)的現(xiàn)在生活，手機(jī) APP 的研發(fā)瞬間滿足了四輪族的停車需求。“沈陽(yáng)易行”APP2015 年 8 月上線運(yùn)行，讓快找到停車位成為可能，讓四輪族“行車易、停車易”,能夠安心開(kāi)車上路，放心安全停車。
“沈陽(yáng)易行”是集行車服務(wù)、停車服務(wù)、交管服務(wù)于一體的手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)公眾種交通服務(wù)平臺(tái)，整合容納全市的行車、停車、管理、服務(wù)等實(shí)用資源。四輪族可以通過(guò)實(shí)時(shí)了解我市每一個(gè)停車場(chǎng)的準(zhǔn)確地點(diǎn)和空余車位數(shù)量等實(shí)用信息，APP 自帶導(dǎo)航功能，可以將使用者引導(dǎo)鎖定地點(diǎn)，解決路盲族的實(shí)際問(wèn)題；是國(guó)一個(gè)提供“路況短視頻”、“停車泊位導(dǎo)航”、“輕微交通事故處理”等實(shí)用性功能的 APP 軟件，為使用者提供更加高效、快捷的智慧交通體驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)
停車場(chǎng)保有量不足，機(jī)動(dòng)車保有量逐年攀升是不可調(diào)和的矛盾的現(xiàn)狀。矛盾促進(jìn)事物的發(fā)展。解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)刻不容緩。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)沈陽(yáng)機(jī)動(dòng)車保有量高達(dá) 170 萬(wàn)輛，而中心城區(qū)停車位 82 萬(wàn)個(gè)左右，相差甚遠(yuǎn)。
《沈陽(yáng)市公共停車場(chǎng)近期建設(shè)規(guī)劃（2015 年-2018 年）》顯示，未來(lái)三年沈陽(yáng)計(jì)劃新建公共停車場(chǎng) 117 處，增加車位 6.5 萬(wàn)個(gè)。* 20 個(gè)點(diǎn)位主要散落在地鐵沿線、熱點(diǎn)街區(qū)等停車難重災(zāi)區(qū)，以解燃眉之急。停車點(diǎn)位將采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)社會(huì)力量投資興建。施工時(shí)會(huì)充分利用地上、地下立體空間，根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車庫(kù)、地下停車場(chǎng)等停車點(diǎn)位。
城市規(guī)劃理論
該理論由兩部分組成，一部分是城市理論，另一部分是規(guī)劃理論。兩種理論的相似點(diǎn)是都是將城市定義為研究對(duì)象，但是側(cè)重點(diǎn)迥然不同。前者理論的重點(diǎn)是側(cè)重客觀事物，也就是城市實(shí)體。對(duì)城市的外在因素進(jìn)行了深入了研究。主要包括了歷史、社會(huì)學(xué)、城市管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)等五大學(xué)科。還有的學(xué)者將生態(tài)學(xué)、環(huán)保學(xué)等科學(xué)的的理論也加入其中。多種學(xué)科的混雜，拓展了該學(xué)科的研究范圍。該理論更加重視改造和重組。
規(guī)劃理論和城市理論有相同和交叉的地方，但重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)人的干預(yù)，用統(tǒng)籌、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的理論，制定實(shí)施方案來(lái)解決城市問(wèn)題。①要解決交通問(wèn)題，兩種理論都要廣泛借鑒，還要充分交叉，使二者相得益彰，大限度的發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用。
將城市規(guī)則理論與城市交通治堵有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并加以分析，找到新渠道來(lái)解決問(wèn)題，是當(dāng)前學(xué)者研究的熱點(diǎn)。通過(guò)城市規(guī)劃理論可以系統(tǒng)的對(duì)城市的交通現(xiàn)狀進(jìn)行梳理、分析、對(duì)比，從而制定出適合城市交通發(fā)展的規(guī)劃。該理論的重點(diǎn)是針對(duì)未來(lái)設(shè)計(jì)的，是一種預(yù)防的方式。它可以為目前的交通發(fā)展貢獻(xiàn)比較完備的總規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，從而達(dá)到預(yù)防未來(lái)?yè)矶碌男Ч?。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，注重城市規(guī)劃理論是很有必要的。
二、交通需求與供給理論
引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生是由交通系統(tǒng)的供需平衡被打破造成的。當(dāng)大容量難以滿足交通需求時(shí)，就勢(shì)必會(huì)發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象。實(shí)際上，交通需求管理就是想讓更多出行者因考慮出行成本而放棄出行計(jì)劃從而緩解交通壓力，使二者趨于平衡，終達(dá)到交通運(yùn)轉(zhuǎn)良好的狀態(tài)。從某種程度上說(shuō)，這是一種成功的管理模式，因?yàn)樗e極主動(dòng)，并能運(yùn)用高科技，應(yīng)用價(jià)格杠桿來(lái)阻礙出行者的出行時(shí)間和選擇的路線軌跡，使之達(dá)到供需平衡的狀態(tài)。
交通需求模式結(jié)合了經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的理論，使交通需求同時(shí)具備了科學(xué)性、合理性和可控性，通過(guò)阻礙市民的出行，降低交通運(yùn)載量，使城市交通重新步入正軌并有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行。通常采用的方式就是加大經(jīng)濟(jì)成本，比如征收各種稅收和提高車輛牌照費(fèi)用，利用多種強(qiáng)制手段來(lái)控制需求量，讓人們?cè)诓辉摮鲩T的時(shí)間里寧愿待在家里也不愿意花很大的經(jīng)濟(jì)成本出行。這種方式雖然談不上佳，但是卻能起到意想不到的奇效。
三、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論
該理論是由英國(guó)的亞當(dāng)斯提出的，作為較有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，亞當(dāng)斯的理論是，在人類行為中，經(jīng)濟(jì)誘因是重要的。作為人類都在獲取經(jīng)濟(jì)利益大化，勞動(dòng)的終目標(biāo)是獲得酬勞。對(duì)人控制就要給予經(jīng)濟(jì)利益大化。孟德維爾是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他的觀點(diǎn)和亞當(dāng)斯基本一致。他認(rèn)為：假如每個(gè)人都在進(jìn)行利于自身的活動(dòng)，那社會(huì)的發(fā)展會(huì)更加的繁榮，終的利益要大于進(jìn)行非利己活動(dòng)的利益。
在當(dāng)前形勢(shì)下，引用以上理論，佳做法就是加大私家車主們的經(jīng)濟(jì)成本，使他們放棄開(kāi)車的想法，乘坐綠色公共交通出行，才能達(dá)到治堵的目的。這就需要政府為私家車主提供既經(jīng)濟(jì)又便利的公共交通服務(wù)。對(duì)于大部分出行者而言，出行之前都要考慮出行的經(jīng)濟(jì)成本，假設(shè)一個(gè)市民從家里出發(fā)到 5 公里遠(yuǎn)的大型超市購(gòu)物，不管是采用哪種交通工具，終的收益都是相對(duì)固定的。不會(huì)因?yàn)殚_(kāi)私家車去就所購(gòu)買的產(chǎn)品降低價(jià)格。由此，成本是固定的，但是選取哪種方式出行，經(jīng)濟(jì)成本就不一樣了。如果選擇打車，按照沈陽(yáng)本地的出租車價(jià)格，可能要付 13 元錢，如果是開(kāi)車，停車費(fèi)加油費(fèi)可能要花 10 元錢，如果選擇坐地鐵或輕軌，則需要 4 元錢，如果乘坐公交車，可能只需要花 2 元錢。
從價(jià)格上看，差異不是特別大。如何讓市民選擇公交車前往，是政府有關(guān)部門和學(xué)者都要考慮的問(wèn)題。通常情況下，公交車舒適度差，車?yán)飺頂D，等車時(shí)間長(zhǎng)，出行的整體耗時(shí)長(zhǎng)。所以，要盡量改善公共交通系統(tǒng)的服務(wù)，使其具有一定的舒適性和準(zhǔn)時(shí)性。還要想一切辦法提高私家車運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用，此消彼長(zhǎng)。如果公交車出行是的舒適度和快捷性和自己開(kāi)車基本相同，相信大部分人都會(huì)選擇乘坐公交車，而不會(huì)自駕去購(gòu)物了。當(dāng)然這只是一種假設(shè)，不排除有的人，成本再高，也寧愿選擇自駕，不愿意乘坐公共交通工具。
四、治理理論
公共治理理論，是將許多社會(huì)科學(xué)方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)成實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)。該理論核心的要素就是社會(huì)各界的廣泛參與。它一方面需要有關(guān)部門特別是當(dāng)?shù)卣芗皶r(shí)做角色轉(zhuǎn)變，以服務(wù)者替代原來(lái)的管理者，為市民提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)，通過(guò)與廣大公民合作溝通來(lái)方位多角度的提高其公共管理能力，進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)服務(wù)方法的效果。該理論致力于使政府決策更加具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可行性。還倡導(dǎo)多元化的主體融入其中，從而達(dá)到避免單一主體在運(yùn)行中發(fā)生的錯(cuò)誤。筆者建議不妨采用公共治理理論來(lái)治理交通擁堵問(wèn)題，從而創(chuàng)造一個(gè)新的模式。利益公共治理模式中固有的多元化對(duì)城市交通擁堵問(wèn)題來(lái)一次綜合整治，實(shí)現(xiàn)將原有的壟斷變?yōu)榱夹缘母?jìng)爭(zhēng)競(jìng)賽模式，為老百姓出行提供更廣闊的出行參考，讓他們隨心所欲的選擇自己心儀的出行方式。
筆者認(rèn)為，可以將市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用到城市公共交通上，打破現(xiàn)有壟斷格局，讓多個(gè)運(yùn)輸公司競(jìng)爭(zhēng)上崗，共同爭(zhēng)奪經(jīng)營(yíng)公共交通線路。因?yàn)槭嵌嗉覅⑴c競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量的提高，從而盤活城市交通產(chǎn)業(yè)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，良性的競(jìng)爭(zhēng)甚是競(jìng)賽是改善落后產(chǎn)能的有效方式。市民出行就是選擇性消費(fèi)者，他們可以自由選擇不同公司經(jīng)營(yíng)的公共交通線路，通過(guò)比較來(lái)確定佳交通方式出行。交通工具的安全性、準(zhǔn)時(shí)性、經(jīng)濟(jì)成本和服務(wù)質(zhì)量等條件都將是市民選澤的重要參考指標(biāo)。這樣的競(jìng)爭(zhēng)，也迫使各公司不得不改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)行效能，從而適應(yīng)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，鑒于我國(guó)特殊的國(guó)情，這種方式還不會(huì)廣泛被采用，但少可以在某一局部某一產(chǎn)業(yè)嘗試，公共交通業(yè)就很適合做這樣的試驗(yàn)載體。從某種程度上說(shuō)，任何簡(jiǎn)介增效的方式都可以采用。
綜上所述，引入多元化模式，告別壟斷，建立競(jìng)爭(zhēng)模式，是解決城市公共交通的途徑之一。
引入公共治理模式下的城市交通治理，雖然發(fā)生了很大的變化，但是同樣必須依靠政府的行政力作為保障才能實(shí)現(xiàn)。很多情況下，必須由政府出面，解決好個(gè)人交通與公共交通主題之間的矛盾。也要依靠政府去平衡他們之間的利益分配。必須承認(rèn)，城市擁堵問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)钠D巨性、復(fù)雜性，因此在治堵方面不能僅僅依靠政府的行政力和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)性，還要方位多角度的考途徑解決問(wèn)題，并不斷探索新出路。由上文的論述，我們得出通過(guò)社會(huì)化的多元公共治理可部分替代傳統(tǒng)的政府行政干預(yù)治理。但絕不是*代替。要充分發(fā)揮社會(huì)各相關(guān)利益主體廣泛參與到城市交通治堵中來(lái)，集思廣益，群策群力，力求早日將問(wèn)題解決才是明智之舉。
HYDAC 備件 VD5 BM.1 螺紋安裝 配過(guò)濾器DFBN/HC110G10BM1
BEE 球閥 AKP87E-1"-DAE63N
LENORD+BAUER 備件 GEL2443KN1R5K030-E
AMTSCO 電磁閥 EV17/9 220V 5VA
HYDAC 壓力發(fā)訊器 EDS300
** 配個(gè) 12.116300 Com-L2B-8-8
ELCIS 編碼器 W90-18000-815-BZ-C-CL-R
SCHMERSAL 備件 BNS 260-02Z-ST-L
AIRPAX 備件 PR11-1-0214 10.0A-XX-V
HANIC 流量開(kāi)關(guān) HN-L2G115-FD
PROXITRON 光纜 LLK2 ON:6436F
EMG 感應(yīng)線圈 IMP800.02S
FUNKE 冷卻器 FP40-249-4-NH 98.8m2
KNF 樣氣泵 PM22100-87 Bj:07/2008 A:0.6pma
HYDAC 壓力傳感器 HDA4715-A-040-208
IMEG SHOWER NOZZLE低壓左右噴頭 型號(hào):1/4 QJJA-SS + QUA-SS-8040
HYDAC 壓力傳感器插頭 ZBE06
VUHZ 備件 MCBAL-MBAL-CS 4*3*1mm2
MTS 磁壞 201542-2
EMG 控制電路板 DEA 01
MTS 電纜 電纜 DG005P0
MOOG 閥 D661-4651G35JOAA6VSX2HA
MTS 傳感器 GHM0300MF051A0
ZIEHL-ABEGG 風(fēng)機(jī) RF22P-2DK.3F.5R
沈陽(yáng)是東北的政治、經(jīng)濟(jì)中心，也是東北大的重工業(yè)城市，素有“東方魯爾”的美稱。作為遼寧的省會(huì)城市，沈陽(yáng)以其豐富的資源、*的地理優(yōu)勢(shì)、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)聞名于全。沈陽(yáng)市在總面積約為 13000 平方公里，市區(qū)面積約為 3500 平方公里。沈陽(yáng)市下轄九個(gè)行政區(qū)代管一個(gè)市三個(gè)縣，九區(qū)分別是沈陽(yáng)區(qū)、和平區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)、蘇家屯區(qū)、東陵區(qū)、沈北新區(qū)和于洪區(qū)，代管市為新民市，三個(gè)縣為康平、法庫(kù)和遼中縣。其中市區(qū)主要是指沈河、和平、皇姑、大東、鐵西五區(qū)以及于洪區(qū)的一小部分。全市常駐人口約為800 多萬(wàn)，市區(qū)人口約為 525 萬(wàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，按照新國(guó)標(biāo)的劃分，沈陽(yáng)市已躋身全特大城市行列。
地處遼寧省中部的沈陽(yáng)，歷史悠久，地理位置極為重要，是連接關(guān)內(nèi)關(guān)外的主要交通樞紐，沈陽(yáng)周圍半徑 100 公里以內(nèi)范圍涵蓋了按照、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺等 7 座城市，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海都市圈的核心組成部分。與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津唐并列為四大核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。作為國(guó)人口密集的內(nèi)陸 1.5 線區(qū)域性城市的沈陽(yáng)，交通四通八達(dá)，各種鐵路、公路、航空交通網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了較為完備的交通體系。
公路概況：以沈陽(yáng)為中心，輔助鐵路運(yùn)輸，擁有沈大、京深、沈四、沈撫、沈丹、沈陽(yáng)南雜木、沈彰、沈康等八條高速公路。沈陽(yáng)公路主要樞紐客運(yùn)系統(tǒng)共有 5 大客運(yùn)站，沈陽(yáng)客運(yùn)總站、客運(yùn)南站、南塔客運(yùn)站、龍之夢(mèng)公交樞紐客運(yùn)站以及五愛(ài)客運(yùn)站，為沈陽(yáng)與周邊城市無(wú)縫對(duì)接做出了重要的貢獻(xiàn)。
鐵路概況：作為國(guó)五大鐵路樞紐之一，京哈、沈大、沈吉、沈丹以及沈撫等多條鐵路匯聚于此。市區(qū)內(nèi)有沈陽(yáng)站和沈陽(yáng)北站兩大火車站。每天有數(shù)百班次的列車從這里出發(fā)，駛往國(guó)各地。高鐵進(jìn)京也僅需要 4 個(gè)多小時(shí)。
航空概況：沈陽(yáng)擁有桃仙和東塔兩大機(jī)場(chǎng)。東塔機(jī)場(chǎng)為軍用機(jī)場(chǎng)。其中桃仙機(jī)場(chǎng)為民用機(jī)場(chǎng)，是國(guó)八大民航樞紐之一。桃仙機(jī)場(chǎng)也是東北地區(qū)大的機(jī)場(chǎng)，距離沈陽(yáng)市區(qū)僅僅有 20 多公里的距離。每年吞吐總量可以達(dá)到 600 萬(wàn)人次。開(kāi)設(shè)了國(guó)內(nèi)線路約 80 多條，形成了完備的空中交通網(wǎng)絡(luò)。新建成的T3 航站樓總面積達(dá)到了 25 萬(wàn)平方米，于 2013 年 8 月 15 號(hào)開(kāi)始投入使用。
道路客運(yùn)概況：擁有接近 800 條道路客運(yùn)線，230 多條公交車線路，總長(zhǎng)度超過(guò) 3000 公里，有近 6000 多輛公共車輛，每年輸送旅客達(dá) 10 億人次，總運(yùn)營(yíng)里程數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到 22000 萬(wàn)公里。市內(nèi)與郊區(qū)之間都有長(zhǎng)途汽車甚是公交車實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。通常運(yùn)行時(shí)間在 3 小時(shí)以內(nèi)。以 2015 年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全市長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)載客汽車共有 2500 輛，預(yù)計(jì)每年全市完成客運(yùn)總量 6000 萬(wàn)人次以上。
二、沈陽(yáng)城市交通擁堵現(xiàn)狀
筆者在研究中發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)交通擁堵呈現(xiàn)了以下幾方面的突出表現(xiàn)：
（一）車輛通行不暢
沈陽(yáng)市城區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量片逐年增多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了道路交通負(fù)荷量，影響到了城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及行人的通行能力，從而導(dǎo)致了城市交通擁擠越來(lái)越嚴(yán)重。目前沈陽(yáng)市交通擁堵主要呈現(xiàn)為四個(gè)方面特點(diǎn)：一是從時(shí)間上來(lái)看，交通擁堵大多數(shù)在早晚高峰期時(shí)間段，特別是早上 6:00-8:00 點(diǎn)鐘以及晚上 17:00-19:
00 這兩個(gè)時(shí)間段為明顯，以五愛(ài)街、青年大街、三好街等熱點(diǎn)路段表現(xiàn)為明顯。二是從地域上看，繁華街區(qū)擁堵?tīng)顩r嚴(yán)重。沈河、和平是沈陽(yáng)市區(qū)內(nèi)較繁華和發(fā)達(dá)的老城區(qū)，地處中心地帶，分布著較多商業(yè)、金融、醫(yī)療場(chǎng)所，交通承載壓力明顯大于其他地區(qū)。三是發(fā)展趨勢(shì)方面，沈陽(yáng)交通擁堵有向次干道發(fā)展趨勢(shì)。例如，與黃河大街并行的長(zhǎng)江街，因?yàn)榈缆穼挾扔邢蓿又斜毙猩倘?，擁堵現(xiàn)象更為明顯，反之，黃河大街因道路寬闊，車道多，堵車狀況不明顯。
（二）交通基礎(chǔ)建設(shè)不完善
一是停車位緊缺。伴隨著小汽車數(shù)量日益增多，停車難、亂停車也成為沈陽(yáng)城市交通的一大特征，有些車主迫于無(wú)奈，占道違規(guī)停車的現(xiàn)象也比比皆是，進(jìn)一步加大了交通的壓力。停車難主要集中在四個(gè)主要區(qū)位：一是企事業(yè)單位門前、二是黨政機(jī)關(guān)單位所在地，三是市中心商務(wù)區(qū)或者繁華地段，四是居民小區(qū)。幾個(gè)區(qū)位的共同特點(diǎn)是都地處較為中心的區(qū)域，內(nèi)部車位有限，只能占用外部的公用停車位，很多車主已經(jīng)把大多數(shù)路段變成了日常的停車泊位，造成道路利用率降低，其它的車輛和人流的正常出行受到了制約和影響，也一定程度上阻礙了周圍地區(qū)交通客運(yùn)流的正常通行。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。由于沈陽(yáng)地處東北，全年有 5 個(gè)月屬于冰凍期，加之施工、規(guī)劃、管網(wǎng)改造等原因，部分街道破損現(xiàn)象嚴(yán)重，致使車流緩慢，交通質(zhì)量下降，事故頻發(fā)，加重了交通問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)立體交通系統(tǒng)建設(shè)不夠。以文化路立交橋?yàn)槔?，多年?lái)，文化路立交橋一直承擔(dān)著*的交通樞紐和緩解壓力作用。但近年來(lái)，沈陽(yáng)發(fā)展立體交通步伐緩慢，甚不發(fā)展。這使沈陽(yáng)市失去了一種改善交通的好方法。
（三）管理缺乏科學(xué)性
管理方面的缺位導(dǎo)致交通擁堵也是重要因素，主要表現(xiàn)在：一：市場(chǎng)占道。
很多小區(qū)及學(xué)校附近都存在攤販占道情況，貨物雜亂擺在馬路中間的黃線上，致使交通擁堵，事故頻發(fā)。二是以學(xué)校門前的接送車為例。這些接送車多為私家車，數(shù)量眾多，經(jīng)常一占就是整條馬路，使本來(lái)就不寬敞的馬路更加狹窄。
三是線路設(shè)計(jì)不合理。以中山路為例，馬路寬敞，但多余的單行線迫使車輛繞行，人為地增加了車行距離，造成交通不便。再以青年大街為例，這條大街把沈陽(yáng)分成東西兩個(gè)部分，周邊的小路全部封閉，左轉(zhuǎn)彎全部禁止，這使更多的車涌上青年大街，就仿佛把毛細(xì)血管堵住了，動(dòng)脈也就開(kāi)始堵住了。四是紅綠燈長(zhǎng)短設(shè)置時(shí)間不一致，有些路段綠燈時(shí)間長(zhǎng)，使車流停滯；而有些路段紅燈超長(zhǎng)，使行人難以安全通過(guò)，給交通順暢帶來(lái)很大阻礙。
（四）違規(guī)出行問(wèn)題明顯
對(duì)交通規(guī)則的遵守也影響著交通通行質(zhì)量，沈陽(yáng)市政府采取了很多措施，通過(guò)普及交通法律知識(shí)、增加協(xié)勤人員數(shù)量等，也加大了處罰力度，但仍有相當(dāng)一部分人違反交通法規(guī)，給交通增添了壓力。一是公交車方面，存在嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。存在闖紅燈、不按點(diǎn)停車、大角度急速起車變道、快車道停車、違章上人行道慢車道、以及車速不穩(wěn)定忽慢忽快等問(wèn)題，缺乏約束和管理。二是行人的素質(zhì)也有待提高。盡管遵守交通規(guī)則的市民是大多數(shù)，但總有部分市民，對(duì)交通法規(guī)和規(guī)定視而不見(jiàn)，有按紅綠燈行使，不走人行橫道，翻越圍欄等，更有市民，對(duì)交通處罰不屑一顧，逃避責(zé)任。
三、目前沈陽(yáng)為解決交通擁堵所采取的措施
（一）改革公務(wù)用車制度
沈陽(yáng)是遼寧省的省會(huì)，也是省委省政府所在地，省直、市直公務(wù)車輛較多。
截止到 2014 年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沈陽(yáng)有大小公務(wù)車輛總計(jì)約 29 萬(wàn)多輛，約占機(jī)動(dòng)車總量的五分之一以上。公務(wù)車輛過(guò)多，每年運(yùn)行費(fèi)用是一筆驚人的天文數(shù)字。給國(guó)家造成大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2013 年底，國(guó)家有關(guān)部門頒布了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，條例提出，普通的公職人員用車一律取消。從而開(kāi)啟了沈陽(yáng)大規(guī)模改革公務(wù)用車的新篇章。省、市政府根據(jù)中央的指示精神很快制定了適合我省公車改革的實(shí)施方案并加以嚴(yán)格執(zhí)行。本著堅(jiān)持“有利節(jié)約、有利工作、有利廉政、有利穩(wěn)定”的改革目標(biāo)逐步加以落實(shí)。原則上取消一般公務(wù)用車。公職人員出行實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化加以保證，公職人員按照行政，每月發(fā)放一定數(shù)量的車補(bǔ)。
嚴(yán)格按照公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不能超額發(fā)放。收繳的公務(wù)車輛，通過(guò)拍賣的方式向社會(huì)流通。省直機(jī)關(guān)車改正在有條不紊的進(jìn)行中，大部門公務(wù)車輛均已統(tǒng)一上繳。但是省直事業(yè)單位的車改還在謀劃中，并未真正開(kāi)始實(shí)施，看來(lái)省直單位的公車改革還有很長(zhǎng)的路要走。
比較省直機(jī)關(guān)的緩步前行，沈陽(yáng)市的情況相對(duì)要好的多。從目前情況看，全市已基本完成預(yù)訂任務(wù)。早在 2014 年初，沈陽(yáng)區(qū)已經(jīng)基本完成公車改革。上繳了所有公務(wù)車輛，并妥善處理。沈河區(qū)建立了公車收繳中心，由分管親自掛帥，加大了監(jiān)管力度。對(duì)保留的公車則建立了電腦公車申請(qǐng)系統(tǒng)。公務(wù)用車上統(tǒng)一配備磁卡系統(tǒng)，司機(jī)需要插卡運(yùn)行汽車，行車軌跡被嚴(yán)格記錄下來(lái)。
和平區(qū)為此建立了行政車隊(duì)，公務(wù)人員如果執(zhí)行公務(wù)必須填寫出差理由、里程數(shù)和時(shí)間，引入了 GPS 技術(shù)定位公務(wù)車輛，在一定程度上降低了公車私用的幾率。大東區(qū)、皇姑區(qū)、鐵西區(qū)也都根據(jù)自身情況制定了相關(guān)條例，采用高科技手段對(duì)收繳車輛進(jìn)行了妥善處理，對(duì)部分司機(jī)做了妥善安置，并對(duì)保留下來(lái)的公務(wù)用車加強(qiáng)了統(tǒng)一管理。沈北新區(qū)收繳的公務(wù)車已經(jīng)全部拍賣完畢，目前租用了 9 輛大客做通勤車，并對(duì)乘坐通勤車的公務(wù)員收繳一定數(shù)額的費(fèi)用。針對(duì)保留下來(lái)的公務(wù)用車，統(tǒng)一做了“沈北公務(wù)”的標(biāo)記，加裝電子定位設(shè)備加以嚴(yán)格控制。
綜上所述，在沈陽(yáng)市推行的公車改革，在一定程度上規(guī)范了公車私用的不良風(fēng)氣，節(jié)約了三公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也給城市交通減輕了負(fù)擔(dān)。
（二）推行“沈陽(yáng)易行”APP 軟件
推行“沈陽(yáng)易行”APP,實(shí)現(xiàn)“行車易、停車易”.停車難是四輪族的心頭病。出門辦事、購(gòu)物、應(yīng)酬確實(shí)開(kāi)車高效、便利。輪子轉(zhuǎn)起來(lái)的時(shí)候享受著便利，輪子停下時(shí)卻又犯了愁。停車難是四輪族普遍遇到的難題。什么地方有停車場(chǎng)？停車場(chǎng)是否有剩余停車位？這些都是未知的，只能到處碰運(yùn)氣。費(fèi)油、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢、費(fèi)心……輪子轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)帶來(lái)的便利瞬間化為虛無(wú)，好心情蕩然無(wú)存。人手少一臺(tái)智能機(jī)的現(xiàn)在生活，手機(jī) APP 的研發(fā)瞬間滿足了四輪族的停車需求。“沈陽(yáng)易行”APP2015 年 8 月上線運(yùn)行，讓快找到停車位成為可能，讓四輪族“行車易、停車易”,能夠安心開(kāi)車上路，放心安全停車。
“沈陽(yáng)易行”是集行車服務(wù)、停車服務(wù)、交管服務(wù)于一體的手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)公眾種交通服務(wù)平臺(tái)，整合容納全市的行車、停車、管理、服務(wù)等實(shí)用資源。四輪族可以通過(guò)實(shí)時(shí)了解我市每一個(gè)停車場(chǎng)的準(zhǔn)確地點(diǎn)和空余車位數(shù)量等實(shí)用信息，APP 自帶導(dǎo)航功能，可以將使用者引導(dǎo)鎖定地點(diǎn)，解決路盲族的實(shí)際問(wèn)題；是國(guó)一個(gè)提供“路況短視頻”、“停車泊位導(dǎo)航”、“輕微交通事故處理”等實(shí)用性功能的 APP 軟件，為使用者提供更加高效、快捷的智慧交通體驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)
停車場(chǎng)保有量不足，機(jī)動(dòng)車保有量逐年攀升是不可調(diào)和的矛盾的現(xiàn)狀。矛盾促進(jìn)事物的發(fā)展。解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)刻不容緩。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)沈陽(yáng)機(jī)動(dòng)車保有量高達(dá) 170 萬(wàn)輛，而中心城區(qū)停車位 82 萬(wàn)個(gè)左右，相差甚遠(yuǎn)。
《沈陽(yáng)市公共停車場(chǎng)近期建設(shè)規(guī)劃（2015 年-2018 年）》顯示，未來(lái)三年沈陽(yáng)計(jì)劃新建公共停車場(chǎng) 117 處，增加車位 6.5 萬(wàn)個(gè)。* 20 個(gè)點(diǎn)位主要散落在地鐵沿線、熱點(diǎn)街區(qū)等停車難重災(zāi)區(qū)，以解燃眉之急。停車點(diǎn)位將采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)社會(huì)力量投資興建。施工時(shí)會(huì)充分利用地上、地下立體空間，根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車庫(kù)、地下停車場(chǎng)等停車點(diǎn)位。
城市規(guī)劃理論
該理論由兩部分組成，一部分是城市理論，另一部分是規(guī)劃理論。兩種理論的相似點(diǎn)是都是將城市定義為研究對(duì)象，但是側(cè)重點(diǎn)迥然不同。前者理論的重點(diǎn)是側(cè)重客觀事物，也就是城市實(shí)體。對(duì)城市的外在因素進(jìn)行了深入了研究。主要包括了歷史、社會(huì)學(xué)、城市管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)等五大學(xué)科。還有的學(xué)者將生態(tài)學(xué)、環(huán)保學(xué)等科學(xué)的的理論也加入其中。多種學(xué)科的混雜，拓展了該學(xué)科的研究范圍。該理論更加重視改造和重組。
規(guī)劃理論和城市理論有相同和交叉的地方，但重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)人的干預(yù)，用統(tǒng)籌、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的理論，制定實(shí)施方案來(lái)解決城市問(wèn)題。①要解決交通問(wèn)題，兩種理論都要廣泛借鑒，還要充分交叉，使二者相得益彰，大限度的發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用。
將城市規(guī)則理論與城市交通治堵有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并加以分析，找到新渠道來(lái)解決問(wèn)題，是當(dāng)前學(xué)者研究的熱點(diǎn)。通過(guò)城市規(guī)劃理論可以系統(tǒng)的對(duì)城市的交通現(xiàn)狀進(jìn)行梳理、分析、對(duì)比，從而制定出適合城市交通發(fā)展的規(guī)劃。該理論的重點(diǎn)是針對(duì)未來(lái)設(shè)計(jì)的，是一種預(yù)防的方式。它可以為目前的交通發(fā)展貢獻(xiàn)比較完備的總規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，從而達(dá)到預(yù)防未來(lái)?yè)矶碌男Ч拈L(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，注重城市規(guī)劃理論是很有必要的。
二、交通需求與供給理論
引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生是由交通系統(tǒng)的供需平衡被打破造成的。當(dāng)大容量難以滿足交通需求時(shí)，就勢(shì)必會(huì)發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象。實(shí)際上，交通需求管理就是想讓更多出行者因考慮出行成本而放棄出行計(jì)劃從而緩解交通壓力，使二者趨于平衡，終達(dá)到交通運(yùn)轉(zhuǎn)良好的狀態(tài)。從某種程度上說(shuō)，這是一種成功的管理模式，因?yàn)樗e極主動(dòng)，并能運(yùn)用高科技，應(yīng)用價(jià)格杠桿來(lái)阻礙出行者的出行時(shí)間和選擇的路線軌跡，使之達(dá)到供需平衡的狀態(tài)。
交通需求模式結(jié)合了經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的理論，使交通需求同時(shí)具備了科學(xué)性、合理性和可控性，通過(guò)阻礙市民的出行，降低交通運(yùn)載量，使城市交通重新步入正軌并有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行。通常采用的方式就是加大經(jīng)濟(jì)成本，比如征收各種稅收和提高車輛牌照費(fèi)用，利用多種強(qiáng)制手段來(lái)控制需求量，讓人們?cè)诓辉摮鲩T的時(shí)間里寧愿待在家里也不愿意花很大的經(jīng)濟(jì)成本出行。這種方式雖然談不上佳，但是卻能起到意想不到的奇效。
三、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論
該理論是由英國(guó)的亞當(dāng)斯提出的，作為較有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，亞當(dāng)斯的理論是，在人類行為中，經(jīng)濟(jì)誘因是重要的。作為人類都在獲取經(jīng)濟(jì)利益大化，勞動(dòng)的終目標(biāo)是獲得酬勞。對(duì)人控制就要給予經(jīng)濟(jì)利益大化。孟德維爾是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他的觀點(diǎn)和亞當(dāng)斯基本一致。他認(rèn)為：假如每個(gè)人都在進(jìn)行利于自身的活動(dòng)，那社會(huì)的發(fā)展會(huì)更加的繁榮，終的利益要大于進(jìn)行非利己活動(dòng)的利益。
在當(dāng)前形勢(shì)下，引用以上理論，佳做法就是加大私家車主們的經(jīng)濟(jì)成本，使他們放棄開(kāi)車的想法，乘坐綠色公共交通出行，才能達(dá)到治堵的目的。這就需要政府為私家車主提供既經(jīng)濟(jì)又便利的公共交通服務(wù)。對(duì)于大部分出行者而言，出行之前都要考慮出行的經(jīng)濟(jì)成本，假設(shè)一個(gè)市民從家里出發(fā)到 5 公里遠(yuǎn)的大型超市購(gòu)物，不管是采用哪種交通工具，終的收益都是相對(duì)固定的。不會(huì)因?yàn)殚_(kāi)私家車去就所購(gòu)買的產(chǎn)品降低價(jià)格。由此，成本是固定的，但是選取哪種方式出行，經(jīng)濟(jì)成本就不一樣了。如果選擇打車，按照沈陽(yáng)本地的出租車價(jià)格，可能要付 13 元錢，如果是開(kāi)車，停車費(fèi)加油費(fèi)可能要花 10 元錢，如果選擇坐地鐵或輕軌，則需要 4 元錢，如果乘坐公交車，可能只需要花 2 元錢。
從價(jià)格上看，差異不是特別大。如何讓市民選擇公交車前往，是政府有關(guān)部門和學(xué)者都要考慮的問(wèn)題。通常情況下，公交車舒適度差，車?yán)飺頂D，等車時(shí)間長(zhǎng)，出行的整體耗時(shí)長(zhǎng)。所以，要盡量改善公共交通系統(tǒng)的服務(wù)，使其具有一定的舒適性和準(zhǔn)時(shí)性。還要想一切辦法提高私家車運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用，此消彼長(zhǎng)。如果公交車出行是的舒適度和快捷性和自己開(kāi)車基本相同，相信大部分人都會(huì)選擇乘坐公交車，而不會(huì)自駕去購(gòu)物了。當(dāng)然這只是一種假設(shè)，不排除有的人，成本再高，也寧愿選擇自駕，不愿意乘坐公共交通工具。
四、治理理論
公共治理理論，是將許多社會(huì)科學(xué)方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)成實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)。該理論核心的要素就是社會(huì)各界的廣泛參與。它一方面需要有關(guān)部門特別是當(dāng)?shù)卣芗皶r(shí)做角色轉(zhuǎn)變，以服務(wù)者替代原來(lái)的管理者，為市民提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)，通過(guò)與廣大公民合作溝通來(lái)方位多角度的提高其公共管理能力，進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)服務(wù)方法的效果。該理論致力于使政府決策更加具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可行性。還倡導(dǎo)多元化的主體融入其中，從而達(dá)到避免單一主體在運(yùn)行中發(fā)生的錯(cuò)誤。筆者建議不妨采用公共治理理論來(lái)治理交通擁堵問(wèn)題，從而創(chuàng)造一個(gè)新的模式。利益公共治理模式中固有的多元化對(duì)城市交通擁堵問(wèn)題來(lái)一次綜合整治，實(shí)現(xiàn)將原有的壟斷變?yōu)榱夹缘母?jìng)爭(zhēng)競(jìng)賽模式，為老百姓出行提供更廣闊的出行參考，讓他們隨心所欲的選擇自己心儀的出行方式。
筆者認(rèn)為，可以將市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用到城市公共交通上，打破現(xiàn)有壟斷格局，讓多個(gè)運(yùn)輸公司競(jìng)爭(zhēng)上崗，共同爭(zhēng)奪經(jīng)營(yíng)公共交通線路。因?yàn)槭嵌嗉覅⑴c競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量的提高，從而盤活城市交通產(chǎn)業(yè)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，良性的競(jìng)爭(zhēng)甚是競(jìng)賽是改善落后產(chǎn)能的有效方式。市民出行就是選擇性消費(fèi)者，他們可以自由選擇不同公司經(jīng)營(yíng)的公共交通線路，通過(guò)比較來(lái)確定佳交通方式出行。交通工具的安全性、準(zhǔn)時(shí)性、經(jīng)濟(jì)成本和服務(wù)質(zhì)量等條件都將是市民選澤的重要參考指標(biāo)。這樣的競(jìng)爭(zhēng)，也迫使各公司不得不改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)行效能，從而適應(yīng)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，鑒于我國(guó)特殊的國(guó)情，這種方式還不會(huì)廣泛被采用，但少可以在某一局部某一產(chǎn)業(yè)嘗試，公共交通業(yè)就很適合做這樣的試驗(yàn)載體。從某種程度上說(shuō)，任何簡(jiǎn)介增效的方式都可以采用。
綜上所述，引入多元化模式，告別壟斷，建立競(jìng)爭(zhēng)模式，是解決城市公共交通的途徑之一。
引入公共治理模式下的城市交通治理，雖然發(fā)生了很大的變化，但是同樣必須依靠政府的行政力作為保障才能實(shí)現(xiàn)。很多情況下，必須由政府出面，解決好個(gè)人交通與公共交通主題之間的矛盾。也要依靠政府去平衡他們之間的利益分配。必須承認(rèn)，城市擁堵問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)钠D巨性、復(fù)雜性，因此在治堵方面不能僅僅依靠政府的行政力和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)性，還要方位多角度的考途徑解決問(wèn)題，并不斷探索新出路。由上文的論述，我們得出通過(guò)社會(huì)化的多元公共治理可部分替代傳統(tǒng)的政府行政干預(yù)治理。但絕不是*代替。要充分發(fā)揮社會(huì)各相關(guān)利益主體廣泛參與到城市交通治堵中來(lái)，集思廣益，群策群力，力求早日將問(wèn)題解決才是明智之舉。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一大學(xué)和一學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
45.健全多層次社會(huì)保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。完善國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。
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