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HYDAC壓力開關(guān)EDS347-4-600-S00人的因素

  • 更新時間:  2020-07-13
  • 產(chǎn)品型號:  ETS 386-2-150-00
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  • HYDAC壓力開關(guān)EDS347-4-600-S00人的因素
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HYDAC壓力開關(guān)EDS347-4-600-S00人的因素

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歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度經(jīng)歷了一個由寬松到嚴(yán)苛的過程,1994年歐盟委員會把轉(zhuǎn)基因技術(shù)視為自己將來競爭力的關(guān)鍵,為此歐盟還為轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不斷掃除障礙,然而,隨著瘋牛病在歐洲的肆虐,歐盟開始對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,以于目前,可以說歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的限制是嚴(yán)格的,在歐盟的法律中,我們可以看到他對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持的甚是抵制的態(tài)度,歐盟希望通過談判將預(yù)防性原則引入食品法典委員會以及《卡塔赫納生物安全議定書》兩大壇。歐盟所提出的上述原則的目的在于在法原則中增加標(biāo)簽等一系列制度,以便分割轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場,這樣的原則必然會對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響,不僅如此,歐盟在此后的法規(guī)中,對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的來源和標(biāo)簽作了非??量痰囊?guī)定。與歐盟截然相反,美國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制寬松,這源于美國的“科學(xué)依據(jù)”原則,美國政府認(rèn)為,評估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全與否的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格依照科學(xué)依據(jù),如果無法證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是有害的,那么他就是安全的,也就不應(yīng)該限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的跨境轉(zhuǎn)移、標(biāo)簽和知識產(chǎn)權(quán)問題上,相關(guān)的多邊法律體系有《卡塔赫納生物安全議定書》以及WTO框架協(xié)議相關(guān)規(guī)定,包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定等。《卡塔赫納生物安全議定書》是專門規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨境轉(zhuǎn)移的重要協(xié)議,它以保護生物多樣性,人體和動植物健康以及環(huán)境安全為宗旨,它的爭端解決機制就是其母文件《生物多樣性》的爭端解決機制,包括談判、斡旋、調(diào)停等。

二、我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)法律現(xiàn)狀

隨著我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展,我國也相繼出臺了與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定,以便管理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等。我國有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)制法律主要集中在農(nóng)作物方面,而且所謂管理規(guī)定也主要是一些行政法規(guī)、規(guī)章并無法律。根據(jù)我國頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》可知,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指,利用基因工程技術(shù)改變基因組成構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動植物、微生物及其產(chǎn)品。我國法規(guī)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定,相比國家而言是存在差距的,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:先,立法層次較低,如前所述,我國有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問題主要是表現(xiàn)為行政法規(guī)和規(guī)章,其效力必然是不及于法律的,并且行政法規(guī)和規(guī)章容易變動,將會造成立法的不穩(wěn)定,隨著我國加入世貿(mào)組織,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易逐漸增多,其與我國國民的切身利益也日益密切,那么就會對政府對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易管理提出更高的要求,借鑒歐盟和美國的立法經(jīng)驗來看,我國需要將與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的管理規(guī)定上升到法律層面,在社會中,各國基于自身利益,制定出不同的規(guī)制法律,然而為了貿(mào)易更加順暢,爭端解決更加方便可行,各國也在試圖尋去一種各國都能接受的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)制方案,以統(tǒng)一與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易相關(guān)的過程和爭端解決方式,因此,我國也可以為這一舉措貢獻自己的智慧,那么先要做的就是提高自己的管理效率。另外,我國對有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“標(biāo)識”制度規(guī)定不夠明確,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識作為對其進行檢測、監(jiān)控和管理的有效手段,可以及時發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品相關(guān)的疾病,并長期跟蹤轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,因此標(biāo)識的作用非常大,而國務(wù)院所頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,僅籠統(tǒng)規(guī)定我國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識采用的是“強制性標(biāo)識制度”,而沒有具體的規(guī)定,使得在實際操作具有難度。

三、完善我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的構(gòu)想

先,從我國的國情來看,我國人口眾多,領(lǐng)土面積大,但是耕地面積確實在逐年減少,因此,我國人均土地資源占有量是極為有限的,而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化可以很好的化解我國的這一矛盾。同時,我們需要看到,我國的與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的立法應(yīng)當(dāng)以促進轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展為宗旨,在當(dāng)今世界,經(jīng)濟化的大背景下,技術(shù)無疑是提升競爭力的關(guān)鍵所在,因此,我國在立法上應(yīng)當(dāng)以促進生物技術(shù)發(fā)展為目標(biāo),在生物安全得以保障的前提下,推動轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的工業(yè)發(fā)展。其次,我國應(yīng)當(dāng)通過對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理,充分利用《生物安全議定書》等文件中所確立的原則,提升我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在貿(mào)易中的競爭力。為了保護我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在貿(mào)易中就需堅持貿(mào)易保護原則,通過加大外國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進入我國的成本,我國對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究起步較晚,對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易的安全管理制度也不夠健全,因此,需要在立法上確立合理的安全管理制度,可以借鑒《生物安全議定書》所確立的原則,將預(yù)防原則與適度控制原則相結(jié)合,預(yù)防原則是指如果對人體健康和環(huán)境存在危害的可能性很大,應(yīng)該在該后果發(fā)生前不太遲的時候采取行動,而不需要等到證據(jù)確鑿后再采取行動,預(yù)防原則存在的必要性在于,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的推廣和貿(mào)易存在巨大的潛在風(fēng)險,它所造成的的后果往往是不可逆轉(zhuǎn)的。適度控制原則是指不能過高地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則,將會妨礙我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展,同時,也不能過低地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則將會威脅到人類的健康和環(huán)境的安全。

四、總結(jié)

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制問題,各國都會基于自身需求而制定不同的規(guī)范,我國也制定了一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理規(guī)范,但現(xiàn)行的法規(guī)中存在一些不足之處,我們要做的不僅是完善現(xiàn)有的安全評價等制度,還需要制定一部針對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其貿(mào)易的專門系統(tǒng)的法律規(guī)范,在立法的過程中,應(yīng)當(dāng)堅持正確的立法原則,這就需要我們立足于我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的實際情況,借鑒社會的相關(guān)原則和做法。


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歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度經(jīng)歷了一個由寬松到嚴(yán)苛的過程,1994年歐盟委員會把轉(zhuǎn)基因技術(shù)視為自己將來競爭力的關(guān)鍵,為此歐盟還為轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不斷掃除障礙,然而,隨著瘋牛病在歐洲的肆虐,歐盟開始對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,以于目前,可以說歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的限制是嚴(yán)格的,在歐盟的法律中,我們可以看到他對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持的甚是抵制的態(tài)度,歐盟希望通過談判將預(yù)防性原則引入食品法典委員會以及《卡塔赫納生物安全議定書》兩大壇。歐盟所提出的上述原則的目的在于在法原則中增加標(biāo)簽等一系列制度,以便分割轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場,這樣的原則必然會對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響,不僅如此,歐盟在此后的法規(guī)中,對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的來源和標(biāo)簽作了非??量痰囊?guī)定。與歐盟截然相反,美國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制寬松,這源于美國的“科學(xué)依據(jù)”原則,美國政府認(rèn)為,評估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全與否的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格依照科學(xué)依據(jù),如果無法證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是有害的,那么他就是安全的,也就不應(yīng)該限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的跨境轉(zhuǎn)移、標(biāo)簽和知識產(chǎn)權(quán)問題上,相關(guān)的多邊法律體系有《卡塔赫納生物安全議定書》以及WTO框架協(xié)議相關(guān)規(guī)定,包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定等。《卡塔赫納生物安全議定書》是專門規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨境轉(zhuǎn)移的重要協(xié)議,它以保護生物多樣性,人體和動植物健康以及環(huán)境安全為宗旨,它的爭端解決機制就是其母文件《生物多樣性》的爭端解決機制,包括談判、斡旋、調(diào)停等。

二、我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)法律現(xiàn)狀

隨著我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展,我國也相繼出臺了與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定,以便管理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等。我國有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)制法律主要集中在農(nóng)作物方面,而且所謂管理規(guī)定也主要是一些行政法規(guī)、規(guī)章并無法律。根據(jù)我國頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》可知,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指,利用基因工程技術(shù)改變基因組成構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動植物、微生物及其產(chǎn)品。我國法規(guī)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定,相比國家而言是存在差距的,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:先,立法層次較低,如前所述,我國有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問題主要是表現(xiàn)為行政法規(guī)和規(guī)章,其效力必然是不及于法律的,并且行政法規(guī)和規(guī)章容易變動,將會造成立法的不穩(wěn)定,隨著我國加入世貿(mào)組織,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易逐漸增多,其與我國國民的切身利益也日益密切,那么就會對政府對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易管理提出更高的要求,借鑒歐盟和美國的立法經(jīng)驗來看,我國需要將與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的管理規(guī)定上升到法律層面,在社會中,各國基于自身利益,制定出不同的規(guī)制法律,然而為了貿(mào)易更加順暢,爭端解決更加方便可行,各國也在試圖尋去一種各國都能接受的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)制方案,以統(tǒng)一與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易相關(guān)的過程和爭端解決方式,因此,我國也可以為這一舉措貢獻自己的智慧,那么先要做的就是提高自己的管理效率。另外,我國對有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“標(biāo)識”制度規(guī)定不夠明確,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識作為對其進行檢測、監(jiān)控和管理的有效手段,可以及時發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品相關(guān)的疾病,并長期跟蹤轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,因此標(biāo)識的作用非常大,而國務(wù)院所頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,僅籠統(tǒng)規(guī)定我國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識采用的是“強制性標(biāo)識制度”,而沒有具體的規(guī)定,使得在實際操作具有難度。

三、完善我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的構(gòu)想

先,從我國的國情來看,我國人口眾多,領(lǐng)土面積大,但是耕地面積確實在逐年減少,因此,我國人均土地資源占有量是極為有限的,而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化可以很好的化解我國的這一矛盾。同時,我們需要看到,我國的與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的立法應(yīng)當(dāng)以促進轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展為宗旨,在當(dāng)今世界,經(jīng)濟化的大背景下,技術(shù)無疑是提升競爭力的關(guān)鍵所在,因此,我國在立法上應(yīng)當(dāng)以促進生物技術(shù)發(fā)展為目標(biāo),在生物安全得以保障的前提下,推動轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的工業(yè)發(fā)展。其次,我國應(yīng)當(dāng)通過對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理,充分利用《生物安全議定書》等文件中所確立的原則,提升我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在貿(mào)易中的競爭力。為了保護我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在貿(mào)易中就需堅持貿(mào)易保護原則,通過加大外國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進入我國的成本,我國對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究起步較晚,對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易的安全管理制度也不夠健全,因此,需要在立法上確立合理的安全管理制度,可以借鑒《生物安全議定書》所確立的原則,將預(yù)防原則與適度控制原則相結(jié)合,預(yù)防原則是指如果對人體健康和環(huán)境存在危害的可能性很大,應(yīng)該在該后果發(fā)生前不太遲的時候采取行動,而不需要等到證據(jù)確鑿后再采取行動,預(yù)防原則存在的必要性在于,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的推廣和貿(mào)易存在巨大的潛在風(fēng)險,它所造成的的后果往往是不可逆轉(zhuǎn)的。適度控制原則是指不能過高地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則,將會妨礙我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展,同時,也不能過低地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則將會威脅到人類的健康和環(huán)境的安全。

四、總結(jié)

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制問題,各國都會基于自身需求而制定不同的規(guī)范,我國也制定了一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理規(guī)范,但現(xiàn)行的法規(guī)中存在一些不足之處,我們要做的不僅是完善現(xiàn)有的安全評價等制度,還需要制定一部針對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其貿(mào)易的專門系統(tǒng)的法律規(guī)范,在立法的過程中,應(yīng)當(dāng)堅持正確的立法原則,這就需要我們立足于我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的實際情況,借鑒社會的相關(guān)原則和做法。

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歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度經(jīng)歷了一個由寬松到嚴(yán)苛的過程,1994年歐盟委員會把轉(zhuǎn)基因技術(shù)視為自己將來競爭力的關(guān)鍵,為此歐盟還為轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不斷掃除障礙,然而,隨著瘋牛病在歐洲的肆虐,歐盟開始對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,以于目前,可以說歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的限制是嚴(yán)格的,在歐盟的法律中,我們可以看到他對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持的甚是抵制的態(tài)度,歐盟希望通過談判將預(yù)防性原則引入食品法典委員會以及《卡塔赫納生物安全議定書》兩大壇。歐盟所提出的上述原則的目的在于在法原則中增加標(biāo)簽等一系列制度,以便分割轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場,這樣的原則必然會對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響,不僅如此,歐盟在此后的法規(guī)中,對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的來源和標(biāo)簽作了非??量痰囊?guī)定。與歐盟截然相反,美國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制寬松,這源于美國的“科學(xué)依據(jù)”原則,美國政府認(rèn)為,評估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全與否的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格依照科學(xué)依據(jù),如果無法證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是有害的,那么他就是安全的,也就不應(yīng)該限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的跨境轉(zhuǎn)移、標(biāo)簽和知識產(chǎn)權(quán)問題上,相關(guān)的多邊法律體系有《卡塔赫納生物安全議定書》以及WTO框架協(xié)議相關(guān)規(guī)定,包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定等?!犊ㄋ占{生物安全議定書》是專門規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨境轉(zhuǎn)移的重要協(xié)議,它以保護生物多樣性,人體和動植物健康以及環(huán)境安全為宗旨,它的爭端解決機制就是其母文件《生物多樣性》的爭端解決機制,包括談判、斡旋、調(diào)停等。

二、我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)法律現(xiàn)狀

隨著我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展,我國也相繼出臺了與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定,以便管理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等。我國有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)制法律主要集中在農(nóng)作物方面,而且所謂管理規(guī)定也主要是一些行政法規(guī)、規(guī)章并無法律。根據(jù)我國頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》可知,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指,利用基因工程技術(shù)改變基因組成構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動植物、微生物及其產(chǎn)品。我國法規(guī)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定,相比國家而言是存在差距的,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:先,立法層次較低,如前所述,我國有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問題主要是表現(xiàn)為行政法規(guī)和規(guī)章,其效力必然是不及于法律的,并且行政法規(guī)和規(guī)章容易變動,將會造成立法的不穩(wěn)定,隨著我國加入世貿(mào)組織,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易逐漸增多,其與我國國民的切身利益也日益密切,那么就會對政府對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易管理提出更高的要求,借鑒歐盟和美國的立法經(jīng)驗來看,我國需要將與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的管理規(guī)定上升到法律層面,在社會中,各國基于自身利益,制定出不同的規(guī)制法律,然而為了貿(mào)易更加順暢,爭端解決更加方便可行,各國也在試圖尋去一種各國都能接受的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)制方案,以統(tǒng)一與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易相關(guān)的過程和爭端解決方式,因此,我國也可以為這一舉措貢獻自己的智慧,那么先要做的就是提高自己的管理效率。另外,我國對有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“標(biāo)識”制度規(guī)定不夠明確,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識作為對其進行檢測、監(jiān)控和管理的有效手段,可以及時發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品相關(guān)的疾病,并長期跟蹤轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,因此標(biāo)識的作用非常大,而國務(wù)院所頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,僅籠統(tǒng)規(guī)定我國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識采用的是“強制性標(biāo)識制度”,而沒有具體的規(guī)定,使得在實際操作具有難度。

三、完善我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的構(gòu)想

先,從我國的國情來看,我國人口眾多,領(lǐng)土面積大,但是耕地面積確實在逐年減少,因此,我國人均土地資源占有量是極為有限的,而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化可以很好的化解我國的這一矛盾。同時,我們需要看到,我國的與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的立法應(yīng)當(dāng)以促進轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展為宗旨,在當(dāng)今世界,經(jīng)濟化的大背景下,技術(shù)無疑是提升競爭力的關(guān)鍵所在,因此,我國在立法上應(yīng)當(dāng)以促進生物技術(shù)發(fā)展為目標(biāo),在生物安全得以保障的前提下,推動轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的工業(yè)發(fā)展。其次,我國應(yīng)當(dāng)通過對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理,充分利用《生物安全議定書》等文件中所確立的原則,提升我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在貿(mào)易中的競爭力。為了保護我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在貿(mào)易中就需堅持貿(mào)易保護原則,通過加大外國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進入我國的成本,我國對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究起步較晚,對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易的安全管理制度也不夠健全,因此,需要在立法上確立合理的安全管理制度,可以借鑒《生物安全議定書》所確立的原則,將預(yù)防原則與適度控制原則相結(jié)合,預(yù)防原則是指如果對人體健康和環(huán)境存在危害的可能性很大,應(yīng)該在該后果發(fā)生前不太遲的時候采取行動,而不需要等到證據(jù)確鑿后再采取行動,預(yù)防原則存在的必要性在于,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的推廣和貿(mào)易存在巨大的潛在風(fēng)險,它所造成的的后果往往是不可逆轉(zhuǎn)的。適度控制原則是指不能過高地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則,將會妨礙我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展,同時,也不能過低地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則將會威脅到人類的健康和環(huán)境的安全。

四、總結(jié)

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制問題,各國都會基于自身需求而制定不同的規(guī)范,我國也制定了一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理規(guī)范,但現(xiàn)行的法規(guī)中存在一些不足之處,我們要做的不僅是完善現(xiàn)有的安全評價等制度,還需要制定一部針對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其貿(mào)易的專門系統(tǒng)的法律規(guī)范,在立法的過程中,應(yīng)當(dāng)堅持正確的立法原則,這就需要我們立足于我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的實際情況,借鑒社會的相關(guān)原則和做法。


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歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度經(jīng)歷了一個由寬松到嚴(yán)苛的過程,1994年歐盟委員會把轉(zhuǎn)基因技術(shù)視為自己將來競爭力的關(guān)鍵,為此歐盟還為轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不斷掃除障礙,然而,隨著瘋牛病在歐洲的肆虐,歐盟開始對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,以于目前,可以說歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的限制是嚴(yán)格的,在歐盟的法律中,我們可以看到他對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持的甚是抵制的態(tài)度,歐盟希望通過談判將預(yù)防性原則引入食品法典委員會以及《卡塔赫納生物安全議定書》兩大壇。歐盟所提出的上述原則的目的在于在法原則中增加標(biāo)簽等一系列制度,以便分割轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場,這樣的原則必然會對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響,不僅如此,歐盟在此后的法規(guī)中,對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的來源和標(biāo)簽作了非??量痰囊?guī)定。與歐盟截然相反,美國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制寬松,這源于美國的“科學(xué)依據(jù)”原則,美國政府認(rèn)為,評估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全與否的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格依照科學(xué)依據(jù),如果無法證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是有害的,那么他就是安全的,也就不應(yīng)該限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的跨境轉(zhuǎn)移、標(biāo)簽和知識產(chǎn)權(quán)問題上,相關(guān)的多邊法律體系有《卡塔赫納生物安全議定書》以及WTO框架協(xié)議相關(guān)規(guī)定,包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定等。《卡塔赫納生物安全議定書》是專門規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨境轉(zhuǎn)移的重要協(xié)議,它以保護生物多樣性,人體和動植物健康以及環(huán)境安全為宗旨,它的爭端解決機制就是其母文件《生物多樣性》的爭端解決機制,包括談判、斡旋、調(diào)停等。

二、我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)法律現(xiàn)狀

隨著我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展,我國也相繼出臺了與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定,以便管理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等。我國有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)制法律主要集中在農(nóng)作物方面,而且所謂管理規(guī)定也主要是一些行政法規(guī)、規(guī)章并無法律。根據(jù)我國頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》可知,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指,利用基因工程技術(shù)改變基因組成構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動植物、微生物及其產(chǎn)品。我國法規(guī)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定,相比國家而言是存在差距的,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:先,立法層次較低,如前所述,我國有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問題主要是表現(xiàn)為行政法規(guī)和規(guī)章,其效力必然是不及于法律的,并且行政法規(guī)和規(guī)章容易變動,將會造成立法的不穩(wěn)定,隨著我國加入世貿(mào)組織,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易逐漸增多,其與我國國民的切身利益也日益密切,那么就會對政府對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易管理提出更高的要求,借鑒歐盟和美國的立法經(jīng)驗來看,我國需要將與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的管理規(guī)定上升到法律層面,在社會中,各國基于自身利益,制定出不同的規(guī)制法律,然而為了貿(mào)易更加順暢,爭端解決更加方便可行,各國也在試圖尋去一種各國都能接受的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)制方案,以統(tǒng)一與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易相關(guān)的過程和爭端解決方式,因此,我國也可以為這一舉措貢獻自己的智慧,那么先要做的就是提高自己的管理效率。另外,我國對有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“標(biāo)識”制度規(guī)定不夠明確,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識作為對其進行檢測、監(jiān)控和管理的有效手段,可以及時發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品相關(guān)的疾病,并長期跟蹤轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,因此標(biāo)識的作用非常大,而國務(wù)院所頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,僅籠統(tǒng)規(guī)定我國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識采用的是“強制性標(biāo)識制度”,而沒有具體的規(guī)定,使得在實際操作具有難度。

三、完善我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的構(gòu)想

先,從我國的國情來看,我國人口眾多,領(lǐng)土面積大,但是耕地面積確實在逐年減少,因此,我國人均土地資源占有量是極為有限的,而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化可以很好的化解我國的這一矛盾。同時,我們需要看到,我國的與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的立法應(yīng)當(dāng)以促進轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展為宗旨,在當(dāng)今世界,經(jīng)濟化的大背景下,技術(shù)無疑是提升競爭力的關(guān)鍵所在,因此,我國在立法上應(yīng)當(dāng)以促進生物技術(shù)發(fā)展為目標(biāo),在生物安全得以保障的前提下,推動轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的工業(yè)發(fā)展。其次,我國應(yīng)當(dāng)通過對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理,充分利用《生物安全議定書》等文件中所確立的原則,提升我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在貿(mào)易中的競爭力。為了保護我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在貿(mào)易中就需堅持貿(mào)易保護原則,通過加大外國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進入我國的成本,我國對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究起步較晚,對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易的安全管理制度也不夠健全,因此,需要在立法上確立合理的安全管理制度,可以借鑒《生物安全議定書》所確立的原則,將預(yù)防原則與適度控制原則相結(jié)合,預(yù)防原則是指如果對人體健康和環(huán)境存在危害的可能性很大,應(yīng)該在該后果發(fā)生前不太遲的時候采取行動,而不需要等到證據(jù)確鑿后再采取行動,預(yù)防原則存在的必要性在于,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的推廣和貿(mào)易存在巨大的潛在風(fēng)險,它所造成的的后果往往是不可逆轉(zhuǎn)的。適度控制原則是指不能過高地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則,將會妨礙我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展,同時,也不能過低地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則將會威脅到人類的健康和環(huán)境的安全。

四、總結(jié)

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制問題,各國都會基于自身需求而制定不同的規(guī)范,我國也制定了一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理規(guī)范,但現(xiàn)行的法規(guī)中存在一些不足之處,我們要做的不僅是完善現(xiàn)有的安全評價等制度,還需要制定一部針對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其貿(mào)易的專門系統(tǒng)的法律規(guī)范,在立法的過程中,應(yīng)當(dāng)堅持正確的立法原則,這就需要我們立足于我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的實際情況,借鑒社會的相關(guān)原則和做法。


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歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度經(jīng)歷了一個由寬松到嚴(yán)苛的過程,1994年歐盟委員會把轉(zhuǎn)基因技術(shù)視為自己將來競爭力的關(guān)鍵,為此歐盟還為轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不斷掃除障礙,然而,隨著瘋牛病在歐洲的肆虐,歐盟開始對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,以于目前,可以說歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的限制是嚴(yán)格的,在歐盟的法律中,我們可以看到他對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持的甚是抵制的態(tài)度,歐盟希望通過談判將預(yù)防性原則引入食品法典委員會以及《卡塔赫納生物安全議定書》兩大壇。歐盟所提出的上述原則的目的在于在法原則中增加標(biāo)簽等一系列制度,以便分割轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場,這樣的原則必然會對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響,不僅如此,歐盟在此后的法規(guī)中,對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的來源和標(biāo)簽作了非??量痰囊?guī)定。與歐盟截然相反,美國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制寬松,這源于美國的“科學(xué)依據(jù)”原則,美國政府認(rèn)為,評估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全與否的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格依照科學(xué)依據(jù),如果無法證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是有害的,那么他就是安全的,也就不應(yīng)該限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的跨境轉(zhuǎn)移、標(biāo)簽和知識產(chǎn)權(quán)問題上,相關(guān)的多邊法律體系有《卡塔赫納生物安全議定書》以及WTO框架協(xié)議相關(guān)規(guī)定,包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定等?!犊ㄋ占{生物安全議定書》是專門規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨境轉(zhuǎn)移的重要協(xié)議,它以保護生物多樣性,人體和動植物健康以及環(huán)境安全為宗旨,它的爭端解決機制就是其母文件《生物多樣性》的爭端解決機制,包括談判、斡旋、調(diào)停等。

二、我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)法律現(xiàn)狀

隨著我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展,我國也相繼出臺了與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定,以便管理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等。我國有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)制法律主要集中在農(nóng)作物方面,而且所謂管理規(guī)定也主要是一些行政法規(guī)、規(guī)章并無法律。根據(jù)我國頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》可知,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指,利用基因工程技術(shù)改變基因組成構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動植物、微生物及其產(chǎn)品。我國法規(guī)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定,相比國家而言是存在差距的,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:先,立法層次較低,如前所述,我國有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問題主要是表現(xiàn)為行政法規(guī)和規(guī)章,其效力必然是不及于法律的,并且行政法規(guī)和規(guī)章容易變動,將會造成立法的不穩(wěn)定,隨著我國加入世貿(mào)組織,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易逐漸增多,其與我國國民的切身利益也日益密切,那么就會對政府對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易管理提出更高的要求,借鑒歐盟和美國的立法經(jīng)驗來看,我國需要將與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的管理規(guī)定上升到法律層面,在社會中,各國基于自身利益,制定出不同的規(guī)制法律,然而為了貿(mào)易更加順暢,爭端解決更加方便可行,各國也在試圖尋去一種各國都能接受的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)制方案,以統(tǒng)一與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易相關(guān)的過程和爭端解決方式,因此,我國也可以為這一舉措貢獻自己的智慧,那么先要做的就是提高自己的管理效率。另外,我國對有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“標(biāo)識”制度規(guī)定不夠明確,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識作為對其進行檢測、監(jiān)控和管理的有效手段,可以及時發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品相關(guān)的疾病,并長期跟蹤轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,因此標(biāo)識的作用非常大,而國務(wù)院所頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,僅籠統(tǒng)規(guī)定我國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識采用的是“強制性標(biāo)識制度”,而沒有具體的規(guī)定,使得在實際操作具有難度。

三、完善我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的構(gòu)想

先,從我國的國情來看,我國人口眾多,領(lǐng)土面積大,但是耕地面積確實在逐年減少,因此,我國人均土地資源占有量是極為有限的,而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化可以很好的化解我國的這一矛盾。同時,我們需要看到,我國的與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的立法應(yīng)當(dāng)以促進轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展為宗旨,在當(dāng)今世界,經(jīng)濟化的大背景下,技術(shù)無疑是提升競爭力的關(guān)鍵所在,因此,我國在立法上應(yīng)當(dāng)以促進生物技術(shù)發(fā)展為目標(biāo),在生物安全得以保障的前提下,推動轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的工業(yè)發(fā)展。其次,我國應(yīng)當(dāng)通過對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理,充分利用《生物安全議定書》等文件中所確立的原則,提升我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在貿(mào)易中的競爭力。為了保護我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在貿(mào)易中就需堅持貿(mào)易保護原則,通過加大外國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進入我國的成本,我國對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究起步較晚,對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易的安全管理制度也不夠健全,因此,需要在立法上確立合理的安全管理制度,可以借鑒《生物安全議定書》所確立的原則,將預(yù)防原則與適度控制原則相結(jié)合,預(yù)防原則是指如果對人體健康和環(huán)境存在危害的可能性很大,應(yīng)該在該后果發(fā)生前不太遲的時候采取行動,而不需要等到證據(jù)確鑿后再采取行動,預(yù)防原則存在的必要性在于,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的推廣和貿(mào)易存在巨大的潛在風(fēng)險,它所造成的的后果往往是不可逆轉(zhuǎn)的。適度控制原則是指不能過高地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則,將會妨礙我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展,同時,也不能過低地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則將會威脅到人類的健康和環(huán)境的安全。

四、總結(jié)

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制問題,各國都會基于自身需求而制定不同的規(guī)范,我國也制定了一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理規(guī)范,但現(xiàn)行的法規(guī)中存在一些不足之處,我們要做的不僅是完善現(xiàn)有的安全評價等制度,還需要制定一部針對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其貿(mào)易的專門系統(tǒng)的法律規(guī)范,在立法的過程中,應(yīng)當(dāng)堅持正確的立法原則,這就需要我們立足于我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的實際情況,借鑒社會的相關(guān)原則和做法。


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HYDAC壓力開關(guān)EDS347-4-600-S00人的因素

歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度經(jīng)歷了一個由寬松到嚴(yán)苛的過程,1994年歐盟委員會把轉(zhuǎn)基因技術(shù)視為自己將來競爭力的關(guān)鍵,為此歐盟還為轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不斷掃除障礙,然而,隨著瘋牛病在歐洲的肆虐,歐盟開始對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,以于目前,可以說歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的限制是嚴(yán)格的,在歐盟的法律中,我們可以看到他對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持的甚是抵制的態(tài)度,歐盟希望通過談判將預(yù)防性原則引入食品法典委員會以及《卡塔赫納生物安全議定書》兩大壇。歐盟所提出的上述原則的目的在于在法原則中增加標(biāo)簽等一系列制度,以便分割轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場,這樣的原則必然會對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響,不僅如此,歐盟在此后的法規(guī)中,對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的來源和標(biāo)簽作了非??量痰囊?guī)定。與歐盟截然相反,美國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制寬松,這源于美國的“科學(xué)依據(jù)”原則,美國政府認(rèn)為,評估轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全與否的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格依照科學(xué)依據(jù),如果無法證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是有害的,那么他就是安全的,也就不應(yīng)該限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問題主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的跨境轉(zhuǎn)移、標(biāo)簽和知識產(chǎn)權(quán)問題上,相關(guān)的多邊法律體系有《卡塔赫納生物安全議定書》以及WTO框架協(xié)議相關(guān)規(guī)定,包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定等?!犊ㄋ占{生物安全議定書》是專門規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨境轉(zhuǎn)移的重要協(xié)議,它以保護生物多樣性,人體和動植物健康以及環(huán)境安全為宗旨,它的爭端解決機制就是其母文件《生物多樣性》的爭端解決機制,包括談判、斡旋、調(diào)停等。

二、我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)法律現(xiàn)狀

隨著我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展,我國也相繼出臺了與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定,以便管理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等。我國有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)制法律主要集中在農(nóng)作物方面,而且所謂管理規(guī)定也主要是一些行政法規(guī)、規(guī)章并無法律。根據(jù)我國頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》可知,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指,利用基因工程技術(shù)改變基因組成構(gòu)成,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動植物、微生物及其產(chǎn)品。我國法規(guī)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定,相比國家而言是存在差距的,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:先,立法層次較低,如前所述,我國有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問題主要是表現(xiàn)為行政法規(guī)和規(guī)章,其效力必然是不及于法律的,并且行政法規(guī)和規(guī)章容易變動,將會造成立法的不穩(wěn)定,隨著我國加入世貿(mào)組織,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易逐漸增多,其與我國國民的切身利益也日益密切,那么就會對政府對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易管理提出更高的要求,借鑒歐盟和美國的立法經(jīng)驗來看,我國需要將與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的管理規(guī)定上升到法律層面,在社會中,各國基于自身利益,制定出不同的規(guī)制法律,然而為了貿(mào)易更加順暢,爭端解決更加方便可行,各國也在試圖尋去一種各國都能接受的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)制方案,以統(tǒng)一與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易相關(guān)的過程和爭端解決方式,因此,我國也可以為這一舉措貢獻自己的智慧,那么先要做的就是提高自己的管理效率。另外,我國對有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“標(biāo)識”制度規(guī)定不夠明確,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識作為對其進行檢測、監(jiān)控和管理的有效手段,可以及時發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品相關(guān)的疾病,并長期跟蹤轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響,因此標(biāo)識的作用非常大,而國務(wù)院所頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,僅籠統(tǒng)規(guī)定我國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識采用的是“強制性標(biāo)識制度”,而沒有具體的規(guī)定,使得在實際操作具有難度。

三、完善我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的構(gòu)想

先,從我國的國情來看,我國人口眾多,領(lǐng)土面積大,但是耕地面積確實在逐年減少,因此,我國人均土地資源占有量是極為有限的,而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化可以很好的化解我國的這一矛盾。同時,我們需要看到,我國的與轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的立法應(yīng)當(dāng)以促進轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展為宗旨,在當(dāng)今世界,經(jīng)濟化的大背景下,技術(shù)無疑是提升競爭力的關(guān)鍵所在,因此,我國在立法上應(yīng)當(dāng)以促進生物技術(shù)發(fā)展為目標(biāo),在生物安全得以保障的前提下,推動轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的工業(yè)發(fā)展。其次,我國應(yīng)當(dāng)通過對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理,充分利用《生物安全議定書》等文件中所確立的原則,提升我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在貿(mào)易中的競爭力。為了保護我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在貿(mào)易中就需堅持貿(mào)易保護原則,通過加大外國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進入我國的成本,我國對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究起步較晚,對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易的安全管理制度也不夠健全,因此,需要在立法上確立合理的安全管理制度,可以借鑒《生物安全議定書》所確立的原則,將預(yù)防原則與適度控制原則相結(jié)合,預(yù)防原則是指如果對人體健康和環(huán)境存在危害的可能性很大,應(yīng)該在該后果發(fā)生前不太遲的時候采取行動,而不需要等到證據(jù)確鑿后再采取行動,預(yù)防原則存在的必要性在于,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的推廣和貿(mào)易存在巨大的潛在風(fēng)險,它所造成的的后果往往是不可逆轉(zhuǎn)的。適度控制原則是指不能過高地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則,將會妨礙我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展,同時,也不能過低地要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生物安全,否則將會威脅到人類的健康和環(huán)境的安全。

四、總結(jié)

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易法律規(guī)制問題,各國都會基于自身需求而制定不同的規(guī)范,我國也制定了一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全管理規(guī)范,但現(xiàn)行的法規(guī)中存在一些不足之處,我們要做的不僅是完善現(xiàn)有的安全評價等制度,還需要制定一部針對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其貿(mào)易的專門系統(tǒng)的法律規(guī)范,在立法的過程中,應(yīng)當(dāng)堅持正確的立法原則,這就需要我們立足于我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的實際情況,借鑒社會的相關(guān)原則和做法。


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